一、编制依据
(1)经批准的建设项目计划任务书。计划任务书由国家或地方基建主管部门批准，其内容随建设项目的性质而异。一般包括建设目的、建设规模、建设理由、建设布局、建设内容、建设进度、建设投资、产品方案和原材料来源等。
(2)初步设计或扩大初步设计图纸和说明书。有了初步设计图纸和说明书，才能了解其设计内容和要求，并计算主要工程量，这些是编制设计概算的基础资料。
(3)概算指标、概算定额或综合预算定额。概算指标、概算定额和综合概算定额，是由国家或地方基建主管部门颁发的，是计算价格的依据，不足部分可参照预算定额或其他有关资料。
(4)设备价格资料。各种定型设备(如各种用途的泵、空压机、蒸汽锅炉等)均按国家有关部门规定的现行产品出厂价格计算;非标准设备按非标准设备制造厂的报价计算。此外，还应增加供销部门的手续费、包装费、运输费及采购保管等费用资料。
(5)地区工资标准和材料预算价格。
(6)有关取费标准和费用定额。
二、单位工程概算的编制
单位市政工程设计概算，是在初步设计或扩大初步设计阶段进行。它是利用国家颁发的概算定额、概算指标或综合预算定额等，按照设计要求进行概略地计算工程造价，以及确定人工、材料和机械等需要量的一种方法。因此，它的特点是编制工作较为简单，但在精度上没有市政工程施工图预算准确。
一般情况下，施工图预算造价不允许超过设计概算造价，以便使设计概算能起着控制施工图预算的作用。所以，单位建筑工程设计概算的编制，既要保证它的及时性，又要保证它的正确性。
市政工程设计概算的编制方法包括扩大单价法、概算指标法、类似工程预算法。
(1)扩大单价法。当初步设计达到一定深度、结构比较明确时，可采用这种方法编制工程概算。
采用扩大单价法编制概算，首先应根据概算定额编制扩大单位估价表(概算定额基础价)。概算定额是按一定计算单位规定的、扩大分部分项工程或扩大结构部门的劳动、材料和机械台班的消耗量标准。扩大单位估价表是确定单位工程中各扩大分部分项工程或完整的结构所需全部材料费、人工费、施工机械使用费之和的文件。计算公式为:
然后用算出的扩大分部分项工程的工程量，乘以扩大单位估价，进行具体计算。其中工程量的计算，必须根据定额中规定的各个扩大分部分项工程内容，遵循定额中规定的计算单位、工程量计算规则及方法来进行。
采用扩大单价法编制工程概算比较准确，但计算比较烦琐，只有具备一定的设计基本知识，熟悉概算定额，才能弄清分部分项的扩大综合内容，才能正确地计算扩大分部分项的工程量。同时在套用扩大单位估价时，如果所在地区的工资标准及材料预算价格与概算定额不一致时，则需要重新编制扩大单位估价或测定系数加以调整。
(2)概算指标法。当初步设计深度不够，不能准确地计算工程量，但工程采用的技术比较成熟而又有类似概算指标可以利用时，可采用概算指标法来编制概算。
概算指标是指按一定计量单位规定的，比概算定额更综合扩大的分部工程或单位工程等的劳动、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。
(3)类似工程预算法。当工程设计对象与已建成或在建工程相类似，结构特征基本相同，或者概算定额和概算指标不全，就可以采用这种方法编制单位工程概算。
类似工程预算法就是以原有的相似工程的预算为基础，按编制概算指标的方法，求出单位工程的概算指标，再按概算指标法编制建筑工程概算。
利用类似预算，应考虑以下条件:
1)设计对象与类似预算的设计在结构上的差异。
2)设计对象与类似预算的设计在建筑上的差异。
3)地区工资的差异。
4)材料预算价格的差异。
5)施工机械使用费的差异。
6)间接费用的差异。
其中1),2)两项差异可参考修正概算指标的方法加以修正，3)-6)项则须编制修正系数。计算修正系数时，先求类似预算的人工工资、材料费、机械使用费、间接费在全部价值中所占比重，然后分别求其修正系数，最后求出总的修正系数。用总修正系数乘以类似预算的价值，就可以得出概算价值。
三、单项工程综合概算编制
综合概算是以单项工程为编制对象，确定建成后可独立发挥作用的建筑物或构筑物所需全部建设费用的文件，由该单项工程内各单位工程概算书汇总而成。
综合概算书是工程项目总概算书的组成部分，是编制总概算书的基础文件，一般由编制说明和综合概算表两个部分组成。
四、总概算的编制
总概算是确定整个建设项目从筹建到建成全部建设费用的文件。它由组成建设项目的各个单项工程综合概算及工程建设其他费用和预备费、固定资产投资方向调节税等汇总编制而成。
总概算的编制方法如下:
(1)按总概算组成的顺序和各项费用的性质，将各个单项工程综合概算及其他工程和费用概算汇总列人总概算表。
(2)将工程项目和费用名称及各项数值填人相应各栏内，然后按各栏分另I]汇总。
(3)以汇总后总额为基础，按取费标准计算预备费用、建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金。
(4)计算回收金额。回收金额是指在整个基本建设过程中所获得的各种收入。回收金额的计算方法，应按地区主管部门的规定执行。
(5)计算总概算价值。
总概算价值=第一部分费用+第二部分费用+预备费+建设期利息+固定
资产投资方向调节税+铺底流动资金一回收金额
(6)计算技术经济指标。整个项目的技术经济指标应选择有代表性和能说明投资效果的指标填列。
(7)投资分析。为对基本建设投资分配、构成等情况进行分析，应在总概算表中计算出各项工程和费用投资占总投资的比例，在表的末栏计算出每项费用的投资占总投资的比例。