一、热源：（共28个因素）
1.1、补水因素：
1.1.1、定压点低：补水泵定压点低，系统中高大建筑不热。
1.1.2、补水泵故障：补水泵出问题，无备用泵，系统严重亏水。
1.1.3、变频器失灵：补水泵变频器出故障，补水不及时。
1.1.4、膨胀水箱缺水：由于补水信号失灵等原因造成膨胀水箱亏水。
1.1.5、补水箱小：系统亏水严重，补水箱容积满足不了补水需要。
1.1.6、停水：意外事故引起，另外一些缺水城市可能也会发生这种情况，造成无法补水。
1.2、循环因素：
1.2.1、循环泵故障：循环泵出问题，无备用泵，系统不循环。
1.2.2、间歇循环：为节电，部分供热管理单位经常停泵，系统工况不稳定。
1.2.3、循环泵流量小：造成用户大面积不热。
1.2.4、循环泵扬程低：造成末端用户不热。
1.3、锅炉因素：
1.3.1、锅炉容量小：现有锅炉供热量满足不了用户实际需求。
1.3.2、锅炉效率低：锅炉容量似乎满足需要，但由于燃料未充分燃烧、锅炉排烟温度高、锅炉水路结垢严重、锅炉表面散热量大等原因造成锅炉效率低，致使严寒阶段暖气不热。
1.3.3、停炉:锅炉出故障，无备用炉，正在检修中。
1.3.4、燃料不合格：使用劣质燃料，燃料发热值低，甚至难于启炉或常常熄火。
1.3.5、燃料用量少：部分供热管理单位只顾自身经济利益，不惜牺牲热用户利益，使用燃料量不满足用户起码的要求，供热水平不达标。
1.4、换热因素：
1.4.1、换热器选型小：当需要热力站进行二次换热时，现有换热器换热量满足不了用户实际需求。
1.4.2、换热器结垢：由于锅炉房或热力站软化水不合格或年久失修，热力站中的换热器一次水或二次水结垢严重，大大影响换热效果。
1.4.3、换热器损坏：热力站中的换热器发生诸如一、二次水串水等故障。
1.4.4、旁通流量过大：供回水旁通管混水比例大，造成热源出口水温过低，导致供热失误。
1.4.5、混水泵问题：采用混水泵换热时，混水比例不合理，同样造成热源出口水温过低，导致供热失误。
1.5、管理因素：
1.5.1、非专业司炉工：供热管理单位的司炉工无证上岗，这在一些地区具有普遍性，甚至这些单位也是盲目接手的外行。
1.5.2、无序管理：部分供热运行单位缺少管理机制，员工缺乏责任心，不懂锅炉和换热器的习性及规程。
1.5.3、未准确按气象调节：供暖期中的不同阶段及各个阶段的每一天里，室外气温和气象不断发生变化，但供热管理单位调控不合时宜造成供热失误。
1.5.4、间歇供热：许多供热管理单位采用间歇供暖方式，当根据气温状况计算准确、时间控制合理、管理到位时，可能会出现室温正常而暖气暂时不热的现象，这是合理的。
1.5.5、间歇供热管理差：一些供热管理单位采用间歇供暖方式时，技术及管理不到位，常会出现暖气不热且室温不正常的现象，这是不合理的。
1.6、其他因素：
1.6.1、停电：补水泵、循环泵不能启动。
1.6.2、电压不稳：当电压低时，电流易超过额定值，此时必须暂时停泵，因此可能造成系统工况不稳定。
1.6.3、除污器脏堵：造成系统总阻力加大，致使末端用户不热。
二、热网：（共26个因素）
2.1、平衡因素：
2.1.1、水力失调：这是系统中最常见的现象，几乎所有供热管理单位都未解决好，所以常常造成末端用户不热而前端用户过热。
2.1.2、一次管网失衡：大市政需要更认真调网，当供回水出现平压差、甚至倒压差时，热力站会出现不热现象，殃及其所供用户。
2.1.3、热源交替：有些热力站或热用户可由多个热源联网供热，如大市政倒工况时会造成暂时不热现象发生。
2.1.4、分支阀门开度小：为调节整个管网远近平衡，就要限制中近端用户流量和压差，有时控制该分支或用户阀门开度过小，也会致使近端不热。
2.1.5、各分支阻力差距大：相邻的两路分支或两栋楼各自系统内部阻力完全不同，差距越大越难以调两者平衡。
2.1.6、末端用户阻力大：末端用户阻力大会使整个系统阻力明显加大，水泵运行工况随之发生重大变化，流量明显减小，殃及其它用户不热。
2.1.7、末端用户不正常：设计失误、施工不当、管理不力、老旧建筑等造成某些用户供热不正常，如果发生在近端还算可以克服，但发生在末端则性质会有根本改变。
2.1.8、用户私开阀门：用户为图私利自行开大检查井阀门，打乱了原供热平衡。
2.1.9、管理人员捣乱：本职或离职的供热管理人员与本单位或某用户有私人恩怨、吃拿卡要未果，或者与合作的节能公司不合或争功，而偷偷调整甚至关闭个别检查井阀门，都会打乱原供热平衡。
2.2、新楼因素：
2.2.1、夹在老楼中：新楼夹在老楼中，打乱了原先的水力平衡，不仅自身不保，还可能影响老楼供暖。
2.2.2、原总管径小：增容后总管径或支线管径未扩管，造成新楼或周边不热。
2.2.3、新楼阻力大：新楼的楼内系统阻力大（诸如面积大、采用地暖、分户计量等），常造成本身供热效果差。
2.2.4、位于末端：新楼建在工况不利的末端，使自身供热效果差，若再加上本身楼内系统阻力大就更甚。
2.2.5、节外生枝：未与供热管理单位接洽，擅自私接管网，偷取供热能源，打破该区域供热平衡。
2.2.6、节内生枝：为节省管材，从前端的楼内系统中接出一个分支给后面的楼宇，造成前端过热，后端阻力巨大当然就不热了。
2.3、损毁因素：
2.3.1、支线阀门失灵：支线阀门出现锈死、闸板掉、大量跑水等现象，需要关闭、报修而暂时不能使用。
2.3.2、管道损坏：由于施工或材料因素及年久失修，可能会出现突然爆管现象，造成大量跑水，维修时间较长，尤其直埋管段更难于查清。
2.3.3、补偿器损坏：热力管网中常用大量热补偿器，由于该设备质量原因、维护管理不当（如软化水不达标）及年久失修，会出现突然爆裂损坏现象，造成大量跑水，维修时间也较长，尤其直埋管段中的波纹管补偿器更难于查清。
2.3.4、管网人为破坏：阀门甚至管道等供热设施被盗或被破坏引起停热，低架空管道出现这一现象概率高。
2.4、其他因素：
2.4.1、初调节：供热运行初期管网尚属于调整阶段，系统压力不稳。
2.4.2、管径小：规划、设计、施工、管理等原因造成管网干线或支线管径小，不满足现状、改造或发展需要。
2.4.3、供回水连通：管网中供回水的连通管阀门打开或失灵，造成系统走短路。
2.4.4、高点窝气：管网应有坡度，沿途的高点应设排气阀并在运行初期放气。
2.4.5、管网脏堵：由于施工遗留、年久积存形成的脏堵会影响供热效果，这些脏堵经常汇集在压力较小的末端地区，使这些地区影响更大。
2.4.6、过滤器脏堵：同样由于施工遗留、年久积存形成的脏物停留在管网中的过滤器中，未及时清理，影响供热效果。
2.4.7、保温差：施工缺陷及管理不善等致使管网保温性能差，导致热量损失严重，供热温度不达标。
三、楼内系统：（共22个因素）
3.1、设计因素：
3.1.1、上供下回垂直失调：上供下回系统形成温度（差）失调，楼上有利，楼下不利，最冷时差别更大，设计时应考虑楼下多设暖气片。
3.1.2、下供下回垂直失调：下供下回系统形成压力（差）失调，楼下有利，楼上不利，且顶部容易集气。
3.1.3、异程系统水平失调：楼内系统水平干管为异程时，更易产生水平失调，造成小系统末端不热。
3.1.4、阻力差水平失调：由于设计或改造的原因，各立管环路阻力差别很大时，易形成水平失调，如系统中有些立管每层只带1组散热器，而有些立管每层却带4组散热器。
3.1.5、立管管径过小：造成此立管阻力大，流量少而暖气不热。当整栋楼均如此时，楼内系统总阻力加大，供热不利。
3.1.6、立管管径过大：造成此立管流量大，其他立管流量小而暖气不热。当整栋楼均如此时，楼内系统总流量加大，对其他楼不利，且不易调节或调节时易形成垂直失调。
3.1.7、变径不合理：由于水平或垂直干管变径太突然，易形成水平或垂直失调。
3.2、阀门因素：
3.2.1、顶层立管总阀：由于顶层立管总阀关断、失灵、损毁等原因（如闸板掉了），造成环路不通，致使立管所经过的所有暖气片形成死水。
3.2.2、首层立管总阀：由于首层立管总阀关断、失灵、损毁等原因，造成环路不通，致使立管所经过的所有暖气片形成死水。
3.2.3、自动跑风失灵：大部分廉价的国产自动排气阀只能用13年，这是因为关键部件内部弹簧常会失灵，应尽量用优质的进口或合资产品。
3.2.4、楼入户阀门失灵：造成整栋楼暂时不热，需要尽快维修之后才可恢复。
3.3、积堵因素：
3.3.1、垢堵：由于该地区水硬度高、软化水指标差、管材不合格及年久失修等原因造成管道内部结垢严重而引起的脏堵，影响供热效果。
3.3.2、锈堵：由于管材、管理及年久等原因造成管道内部氧化锈蚀严重而引起的沉渣脏堵，影响供热效果。
3.3.3、施工脏堵：野蛮施工中遗留的废物堵在暖气或管道中，导致暖气不热。
3.3.4、过滤器脏堵：分户供热、地暖等加过滤器之处遇到脏堵，也会形成系统内部局部不热。
3.3.5、立管气堵：在立管顶部未加排气阀、安装不正确或不排气，均造成气堵而该立管不热。
3.3.6、坡度不合理：楼内系统水平干管坡度不合理形成窝气，导致系统不热。
3.4、其他因素：
3.4.1、调节方法不一：楼内系统调节时有时调供水阀门，有时调回水阀门，压力难以平衡。
3.4.2、未保温：在地沟、楼道或个别热用户家中水平或垂直干管不加保温或保温差，造成散热损失大或该用户过热，致使其他用户暖气供热不足。
3.4.3、未按图施工：施工中常出现供回水接反等现象发生，致使暖气不热。
3.4.4、私接管道：在楼内系统中私接管道给平房、车库、地下室、底商等，造成系统供热问题发生。
3.4.5、PVC管老化：新型建筑常用PVC管等材料连接散热器，但其水温要求尽量不超过60℃，而实际往往并非如此，长此以往造成老化严重，隐患随时爆发。
四、热用户：（共24个因素）
4.1、私改因素：
4.1.1、新暖气片超大：用户私改暖气时，选用超长的暖气片或过多的暖气片数，会造成供热入户阻力加大，在单管串系统中会使楼上和楼下用户的供热更不利。
4.1.2、新暖气片过小：用户私改暖气时，为美观起见选用新型小巧的暖气片，致使暖气散热量不足。
4.1.3、新暖气片管径细：用户私改暖气时，选用接管更细的暖气片，造成供热入户阻力加大，在单管串系统中还会影响楼上和楼下用户的供热效果。
4.1.4、私加暖气：用户追求更高温度，在原有暖气基础上增加几组散热器，如在门厅散热器上接一组给阳台，致使该环路总阻力加大，原有暖气也变得不热了。
4.1.5、私移暖气：用户为自身美观等需要，擅自将散热器移到其它地方，由于非专业施工造成连接有误，导致暖气不热或跑水。
4.1.6、私装地暖：地暖阻力远远大于原供热方式，故造成用户白花钱还不热，在单管串系统中更会严重影响楼上和楼下用户的供热效果。
4.1.7、自装水泵：部分曾经不热的用户在自家管路上擅自安装水泵，改变局部系统循环，致使自家循环水量加剧，周围用户循环水量不足而不热。
4.1.8、争相换暖气：由于楼上和楼下用户出于美观和更热原因争相换暖气，致使每年暖气片和管路均因泄水而不能保持湿保养，造成这些供热设备氧化腐蚀严重，并使局部地区的立管循环阻力加大且恶性循环加剧。
4.2、人为因素：
4.2.1、无序放气：在供热运行初期或外网不稳的阶段，用户争相放水放气，形成恶性循环，补冷水量严重。
4.2.2、用户偷水：个别用户（如部分商业场所）偷水拖地、去油、洗车等，造成补冷水量大，致使暖气不热。
4.2.3、恶性放水：个别用户恶意放水，如在自家卫生间暖气片上接水龙头，并加皮管子往下水道冲，使自家暖气热起来，并报复不热现象发生。
4.2.4、首层用户关门：首层用户拒绝开门或无人在家，导致立管阀门关断或屋内供热设备无法正常检修，殃及楼上用户不热。
4.2.5、顶层用户关门：顶层用户拒绝开门或无人在家，导致立管阀门关断、顶层不能放气或屋内供热设备无法正常检修，殃及楼下用户不热。
4.2.6、邻里关系不好：有意关断自家中立管总阀或拆毁暖气设施，影响楼上和楼下用户。
4.2.7、不交费停热：在部分地区，由于某些用户未交供暖费，供热管理单位关闭某一户、一个单元甚至一栋楼的阀门，导致局部用户不热，甚至殃及该区域已交费的用户。
4.3、分户因素：
4.3.1、不装排气阀：分户供暖时，自家每个散热器的高点都要放气，无排气阀造成气堵自然不热。
4.3.2、自家不放气：分户供暖时，有排气阀却不会放气，造成气堵也自然不热。
4.3.3、暖气片挂太高：分户供暖时，散热器挂得太高，影响供热循环，形成气堵问题最突出。
4.3.4、管道细：分户供暖时，总阻力就会大于其他楼，如果管径再小，问题就会更加突出，造成分户供暖用户大量不热。
4.4、其他因素：
4.4.1、暖气片损坏：如散热器腐蚀、密封件老化等。
4.4.2、暖气片冻坏：用户在寒冷时未关门窗，冻坏了自家暖气，不仅造成自家不热，还会殃及立管环路上的其他用户。
4.4.3、用户阀门失灵：由于各种原因，造成用户入户阀门或单个散热器上阀门失灵，而导致暖气不热。
4.4.4、相连用户检修：与自身相连的用户由于跑水等原因正在维修，已关断相关阀门，造成所有这些用户暂时都不热。
4.4.5、暖气片坡度相反：暖气片安装位置的坡度应利于放气，否则易形成气堵，当暖气片上无排气阀时更加不利。