园林绿化工程是一项综合性的工程，它包括园林建筑、土方、水景、绿化、假山、铺地、园林给排水和园林供电照明工程等内容。园林绿化工程成本包括直接成本和间接成本。其中直接成本主要有种植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费、 机械台班费和其他直接费用等；间接成本主要有现场管理人员工资、管理人员工资附加费、办公费、差旅费、固定资产使用费、行政工具使用费、职工教育费、劳动保险费、工程保修费和工程排污费等。
园林绿化工程成本控制，是指在工程成本形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。其目的在于降低项目成本，提高企业生产经营效益。项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，应从节约成本、增加收入两方面着手，只有在增加收入的同时节约支出，才能真正达到控制项目成本、提高经济效益的目标。
合理控制园林绿化工程成本，主要从以下几个方面入手：
一、确定工程项目的目标责任成本和盈亏指标
工程项目的责任成本应根据项目的具体情况进行分析，考虑各个方面的因素来预测制定。主要依据是：（1）工程中标价；（2）以前年度工程成本资料；（3）工程项目人工、材料、机械设备的投标价格和当地实际价格；（4）单位内部各项费用消耗定额及费用支出标准。在制定责任成本的过程中，企业、项目经理部相关人员都必须参加，以保证项目成本目标的准确性、合理性、科学性、可操作性；并在此基础上，确定该工程项目的盈亏指标。
二、落实工程项目成本目标责任制
逐级落实项目成本目标责任制，使目标成本层层分解，横向到边、纵向到底。横向从主管部门到各职能部门，纵向从公司领导、各职能部门、项目部、班组至每一名职工，全部纳入控制范围内，分解责任目标，逐级落实成本目标责任。根据不同层次、不同岗位、不同工种的相关责任，切实将成本目标责任制落实到每一个具体责任人的身上，做到全员控制成本，并防止出现成本控制人人有责，人人不管的现象。
三、加强项目成本的事中控制
项目成本的事中控制是加强成本管理、降低项目成本的关键环节，在落实目标成本责任制的基础上，根据成本的主要费用项目，从以下5个方面实施控制。
１人工费的控制
在人工费控制方面，主要是从量上加以控制。（1）首先根据劳动定额、工时定额计算出定额用工量，结合施工现场实际情况，制定指导单价，进行计件承包，提高职工积极性和劳动生产率；（2）通过培训提高职工的技术素质和班组的组织管理水平，合理安排工作计划，避免无效劳动，提高劳动效率；（3）在施工过程中加强预控管理，每月预结一次，发现超支现象及时分析原因，并采取措施避免合同外用工现象的发生。
２材料费的控制
苗木等材料费一般占园林绿化工程成本的65%以上，是成本控制的重点。根据量价分离的原则，对材料费的控制主要是通过控制材料用量和材料价格这两个方面来进行的。
（1）材料用量控制。①根据施工进展情况，编制材料需用量计划，及时组织材料进场，减少材料储备时间，加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。②材料领用实行限额领料制度，严格执行材料消耗定额，严格按定额发料，班组根据材料需用量计划，在规定限额内分期分批领用，凡超出定额用料，必须查明原因，追究责任，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励。③改进施工及种植工艺，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。④在对工程进行功能分析、对苗木进行习性分析的基础上，提高苗木的成活率。
（2）材料价格控制。目前，苗木等材料价格已基本形成市场调节的格局，因此必须广泛收集材料价格信息，做好市场行情的调查研究，按市场变化规律对材料价格进行动态管理。在材料采购过程中，在保质保量的前提下，比质比价、比运距，最大限度地降低材料买价和运输费用。
３机械使用费的控制
机械使用费的控制主要从以下4方面着手：①充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。②加强租赁设备计划的管理，对租赁的机械设备，应充分考虑现场情况，做到设备布局合理、充分利用。③按照消耗量定额计算出的机械台班数量进行严格控制，在施工过程中，每天做好详细台班记录，对于发生由于甲方原因或其他外界非合同因素迫使机械不能正常运行作用的，及时办理好现场签证手续。④加强对机械设备的维修、保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，降低大修、经常性维修等各项费用的支出。
４费用管理
坚持量入为出的原则，制订切实的预算指标，实行全面预算管理。简化项目机构，合理配置项目部成员，严格控制非生产人员数量，加强固定资产投资、使用的管理，规范办公、通讯、差旅、招待费的指标控制，对日常使用的水、电、煤气要有节约措施，从内部做起，全面、严格控制各项费用支出。
５工程质量管理
园林绿化工程涉及面广，内容日趋多样化、复杂化，是一个复杂的综合工程。由于其季节性强，受自然条件影响大的特点，施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制。园林绿化工程的质量管理主要应抓好以下几点：
①坚持预防为主的原则，把质量问题消灭于萌芽之中，加强对影响工程质量的因素的控制。做好质量的事前、事中控制，从对工程质量的检查转向对工作质量的检查。
②全面控制施工过程，重点控制工序质量。工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工。只有每一道工序质量都符合要求，整个工程质量才能得到保证。
③掌握苗木习性和栽植要求，提高苗木成活率。园林绿化工程中投入的苗木材料都是有生命的绿化植物，不同的苗木习性差异较大，栽植季节和栽植要求也各有差别。因此，必须遵循苗木习性，严格按照操作规程和技术要求进行栽植施工，提高苗木成活率，杜绝返工，避免造成不必要的人、财、物等的投入。
④坚持以人为本的思想，充分调动职工的积极性，发挥他们的主导作用，增强质量观和责任感，牢牢树立质量第一，安全第一的思想，认真负责地搞好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。
四、做好工程索赔和竣工结算
1索赔
索赔是施工企业和业主之间承担风险比例的合理再分配，也是施工企业减少亏损增加收入的必要手段。园林绿化工程由于受外界因素影响较大，索赔的情况较多。在施工过程中，对每一索赔事件，项目经理部都应按照国家政策与合同规定，认真及时地协商解决。同时，应加强施工合同管理，从根本上降低工程索赔的难度，为企业获得合理的索赔提供有力依据。
２竣工结算
竣工结算的编制直接牵涉到施工企业的切身利益，是企业考核经济效益的重要指标。在工程实施过程中，要注意全面收集相关资料，认真研究招标文件和合同条款，严格按照定额、工程计量规则和造价主管部门的调价规定编制竣工结算，做到不重不漏，把已完成的工作内容、该得的利益，通过竣工结算完整地反映出来。
五、加强后期养护管理
俗话说：三分种，七分养。提高苗木的成活率，对园林绿化施工企业来说就是最大的节约。绿化工程竣工，意味着建设阶段的结束，实际是养护工程的开始。目前，园林绿化工程的养护期一般为1~2a，即苗木的 1~2个生长季节，目的就是为了确保苗木成活，生长良好。这是一个长时间的养护过程，需要持之以恒的严格管理，才能达到真正的设计效果。因此必须重视竣工后的养护管理，项目经理部应根据工程的养护期限和养护特点，制订好养护管理方案，严格按照园林绿化养护操作规程及园林绿化养护质量标准，合理组织，精心养护，保质保量完成养护管理任务。杜绝管理失控状态，避免因失养、失管造成企业不必要的人力、物力、财力损失和景观效果的破坏，而后者的损失更是难以挽回的。
六、建立严密有效的项目成本内控体系
具体应包括3个相对独立的控制层次。
第一个层次是在项目部全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。
第二个层次是有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强、工作能力全面的人员任职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。
第三个层次是以现有的稽核、审计、纪检部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立于被审计项目部的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目部实施内部控制，建立有效的以查为主的监督防线。