1设计阶段
控制项目投资的关键在于设计项目设计方案的选定，通常设计部门较重视技术上的可行性。相对而言对经济上的合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，加大了工程材料的用量。对工程造价的控制和管理应采用优化设计，以降低工程造价，具体采取的措施如下：
(1)聘请专门的造价咨询公司审查设计概算，设计部门修改设计，调整概算，力争科学、经济、合理；并推行设计收费与工程设计成本节约相结合的办法，寻求最佳设计方案。
(2)推行设计招标，引入了竞争机制。不仅要推行技术阶段、施工图阶段的设计，同时也要进行各个设计阶段概算的竞标。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。
在初步设计阶段实行限额设计。各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标、方案的比选。限额重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。
2招投标阶段对工程造价的控制和管理
水利工程招标投标定价程序是招标人编制招标文件投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式。这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。
在本阶段建设方应做到：
(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量筹、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标。
(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。
(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
3施工阶段对工程造价的控制和管理
施工阶段影响工程造价的可能性仅5%～10%，但是工程投资却主要发生在这一阶段，投资浪费的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，应加强施工现场管理。
一方面，需要加强工程变更价款的控制与管理。
另一方面，应加强工程结算的控制与管理。核对工程内容是否符合合同条款要求、工程是否经验收合格；按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；落实设计变更签证；结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
4竣工验收阶段和项目后评价阶段
在该阶段编制竣工决算，如实体现建设项目的实际造价。在此阶段，需要总结经验、积累资料，不断提高工程造价管理的水平，找到更为合理的技术和经济的组织方案，以达到不断提高项目决策水平和投资效果的目的。