1公路施工设计变更的含义和原因
1.1公路施工设计变更的含义
公路施工设计变更是指在公路工程施工过程中，对发现施工图设计不完善的部分图纸，为保证施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足施工现场条件变化而进行的施工图设计修改工作。根据以上定义，明确公路施工设计变更是由于设计工作本身的漏洞、错误或其他原因而对原设计图进行修改、补充的一种补救措施。这对提高工程质量，防止工程质量事故和工程完工后的运营养护成本有重大的现实和经济意义，如不及时加以处理，在公路修建完成投入运营后也可能经常发生质量、安全事故，最典型的案例就是G212线高速公路部分路段的滑坡病害，一定程度上与设计不完善有很大的关系。
1.2公路施工设计变更的原因
在公路工程施工过程中设计变更会有时发生，工程变更的原因是多方面的，但归纳起来一般有：(1)由工程结构变化引起工程量增加或减少(如由单柱式桥墩改为双柱式桥墩)；(2)水文、地质、自然环境对施工材料品种的改变(如由普通土变为膨胀土施工)；(3)设计错误、遗漏引发的设计变更;(4)为使工程竣工而必须实施的任何种类的附加工程(如增加环保工程,对公路沿线的整修、美化)；(5)采用新工艺、新技术、新材料引起的工程变更；(6)因工程地质勘察资料不准确而引起工程结构或施工工艺的改变；(7)业主为实现某种使用功能而增加或修改图纸引起的变更。
2公路施工设计变更的原则和处理程序
2.1公路施工设计变更的原则
在公路设计变更发生时，无论设计变更是哪方提出的，均应由监理工程师会同建设单位、设计单位、施工单位协商解决，经过确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并由监理工程办理签发手续，由施工单位负责施工。在提出、审查设计变更时应着重注意以下几点：(1)施工前，严格按图纸会审的步骤做好初审、内部会审和综合会审，必要时到现场进行详细调查，以了解设计图纸是否符合现场要求，尽量做到在开工前完成所有设计变更工作；(2)一旦发生设计变更，无论哪个单位提出，都应尽量提前，最好在分部、分项工程开工之前就发现或在施工时发现后及时按变更程序上报，防止因施工后发生变更造成不必要的反工、窝工和材料浪费的发生；(3)只有在原设计不能保证工程质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可时，应按设计变更程序进行变更。严禁工程项目不明确，没有详图或具体变更部位，而只有工程数量和材料用量的变更；(4)严格执行工程变更过程中的审批程序，做好各项会议记录，参与人员都应签名并留有记录。
2.2公路施工设计变更的处理程序
2.2.1发包人对原设计进行变更
施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对发包人的变更通知没有拒绝的权利，但是当变更超过原设计标准或者批准的建设规模进，需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设单位提供变更相应的图纸和说明。
2.2.2承包人对原设计进行变更
承包人应严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，需经监理工程同意，监理工程师同意变更后，也需经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更相应的图纸和说明。承包人未经监理工程师同意不得擅自更改，否则承包人由此发生的费用，赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。
2.2.3其他变更程序
除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如双方对工程质量要求的变化(当然是强制性标准以上的变化)、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更程序，首先应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。
3提高公路施工设计变更工程质量的措施
加强公路施工设计变更的目的之一是提高变更工程的质量，使其在完工后的运营过程中提供优质、安全的运营环境。在具体实施公路工程变更的过程中，应着重加强设计图纸和施工过程的紧密衔接，以实现设计图纸与工程质量的有机结合。
3.1加强设计变更工程风险管理
设计变更工程风险，指工程项目由于设计变更发生或不发生可能遭受的风险。因此，风险管理成为公路项目各参与方保护自身利益，提高项目建设成功率的关键因素之一。对设计变更工程开展风险管理的目的，是通过主动有意识的策划、组织、协调、控制和采取预防措施，避免或减少风险事故形成的机会，尽可能减少风险损失，保证工程项目总体目标的实现。公路工程在施工过程发生的设计变更一般都是影响工程质量的关键部位，施工单位应从投标开始到中标、开工建设各个环节重视变更工程的发生，要有专人负责变更工程的管理工作。这一方面消除了由于没有及时发现设计错误而造成开工后工期的延迟、反工、窝工而使工程费用的增加，另一方面可以从设计本身的不合理性可能造成工程在在建或建成后出现质量事故。如发生的重庆綦江彩虹桥垮塌事件主要是在设计方面存在的缺陷没有及时发现而最后导致事故的发生。如果从开工前施工单位、设计单位、建设单位、监理单位认真严谨地对施工图进行会审，也可以从中发现问题，避免质量事故的发生。所以加强设计变更工程风险管理不仅对施工单位，也会对业主、设计单位都起到防范作用，有利于工程质量的提高和防止质量事故的发生。
3.2多方案设计变更选择
所谓多方案设计变更选择，是指在发生了设计变更的情况下，应采用几套设计方案进行优选，以实现某种设计变更方案对该变更工程施工后达到质量最优，成本较低。这种设计变更方案的优点时可以使各关联方有更多的选择余地，这在国道213线临合公路LH10标段路基工程依毛梁段得到了很好应用,并取得了很好的效果。该路段为路堑开挖,海拔高达3080m，为临合公路全线最高点，地下水位较高,路堑开挖深度达28m，,原设计只一般土方路堑的开挖。施工时，在路堑开挖至5m深度时,边坡坍塌严重、路堑内过湿土深达8-12m，无法继续施工。经施工单位、业主及设计代表多次到工地踏勘、提出包括改线在内的多种设计方案，最后选择由施工方提出的通过调整边坡坡率、增加渗水盲沟，为防止冬季渗沟出水结冰，增加保温渗沟。路堑边坡顶设置截水沟，路堑边坡二级设置拱形骨架护坡。路堑一级边坡设置干砌及浆砌窗孔式护坡，护坡后为排泄坡面渗水，设置软式透水管及砂砾反滤层。为确保路床强度，在路床淤泥层为换填层间设置过度层。通过以上的处理方案，彻底消除了该路段渗水、滑坡、冰冻等路基病害,运营期间没有发生任何质量事故。
3.3合理设置试验路段，为设计变更提供科学数据
公路工程项目通常路线长、构造物多、投资大、工期长、参与主体多，加上项目外部环境千变万化，路线经过区有时跨越不同的水文、地质、气候等自然条件，使同一设计标准的设计图会产生不同质量后果。因此施工单位在具体施工过程中针对不同的施工环境和工程构造选择一定的试验路段进行科学施工，并根据检测后的质量情况选择继续施工还是提出施工变更。这样做的好处是投入成本低，能及时发现问题，如提出变更是有科学的数据，不会对工期产生过大的影响。
通过上述公路工程施工过程中加强设计变更的管理，及时完善设计变更方案，有利于提高设计变更工程的质量，杜绝质量安全隐患，从而实现公路项目建成后的整体质量达到最优的目的。