一、造价执业人员的综合素质
造价执业人员综合素质包括：专业能力过硬，知识层次高，遵守各项法律法规，具有专业创新思路和前瞻性等。造价执业人员素质的培养，应从不同方面、不同层次去考虑，具体应做好以下几个方面的工作：
1、培养专业素质和执业素养
作为从事公路造价的执业人员，不但要掌握公路工程设计、施工、结构等方面的专业知识，还要熟知公路工程经济方面的专业知识。此外，还应不断更新知识结构，运用各种新知识、新材料、新技术，必须是要既懂经济、又知技术，同时具备计算机知识和操作能力的复合型人才。
2、确定素质目标，制定专门的素质培养计划，有步骤、组织地进行实施
2.1培养计划要有针对性、实用性。每年应根据实际情况制订相应的培训计划和内容，由各盟市公路造价管理部门组织统一实施，培训内容应体现编审能力的深度及其他知识的广度。
2.2培养计划要体现阶段性。十年树木，百年树人，人才培养不可能一蹴而就，应该分阶段循序渐进持续开展。
2.3培养计划应体现超前性及前瞻性。当前，造价执业环境在逐步走向国际化。因次，培养造价执业人员不断开拓创新，更新观念，具有超前意识及前瞻能力，在激烈上的竞争中获取优势，有利于坦然应对国际、国内环境。
3、引入人力资源的概念，创新人才管理的模式
3.1用人力资源理念管理造价执业人员。造价执业人员属于智力型、技术型人才，从事的不是体力劳动，在管理上应该纳入技术群体，作为企业的人力资源加以科学管理。
3.2改革薪酬分配制度，促进人才成长。利用薪酬分配制度激励人才成长，并对贡献卓越的特殊人才采取特殊模式的分配管理方式，充分体现一流的人才、一流的报酬。
4、造价人员的培训认证工作
造价执业人员是造价工作的操作者和落实者，随着与国际接轨和我国市场经济的逐步完善，人员持证上岗制度的实施已迫在眉睫。
二、公路造价管理队伍的现状及存在的问题
1、工作质量不高，造价专业水平有限。目前，通过培训、考试造价执业人员的专业水平总体上有大幅度提升，但仍不能完全适应新形势发展之要，漏算、缺项、计量不精确等工程计价行为仍然存在。
2、缺乏职业道德。一些造价执业人员在竞争当中受利益的驱动，单方面迎合受委托方的意愿，损坏国家和市场主体各方面的利益，影响了造价执业队伍形象，也造成了不好的社会影响。
3、知识结构面狭窄，不能满足市场经济进一步快速发展的需要。我国公路造价执业人员广泛分布在建设、设计、监理、中介及工程造价管理机构，因而接触的领域难免单一化。例如项目的经济评价、优化设计、全寿命周期造价管理及索赔、民航、保险、房地产成本及利润评估等等方面的知之甚少。
4、缺少造价管理精英人才。造价管理精英表现为以下方面：熟悉新技术、新工艺，积极主动参与定额测算，善于编制补充定额；在项目周期内全过程参与造价管理工作，熟练运用不同阶段、不同项目类别的特点和规律。
5、造价执业队伍中存在人、证分离现象。在我国开展造价工程师执业资格考试以来，有一大批人员取得了执业资格证书，其中有一少部分人凭借背功通过考试关，但不从事造价实际工作。受市场和利益驱动，他们将证书租给有待评级、升级的事务所或会计师事务所，凭证书出租每年坐享不菲的报酬。针对上述存在问题，需注册工程造价师行政主管部门和注册单位用现行法规、制度加以管理，这些现象可以得到控制与避免。
三、造价执业人员综合素质提高的必要性
1、有利于推行工程量清单计价模式，深化公路造价管理体制改革。工程造价管理体制改革的目标是要逐步建立在政府宏观调控下由市场形成价格的造价管理新型体制。
2、有利于维护社会各方的利益，提高固定资产投资效益。维护国家和市场各方主体利益，仅仅单方面依靠政府行使其管理及监督职能是不全面的，还需要广大造价执业人员运用、发挥各自的管理水平在建设项目全寿命周期造价管理方面，为维护社会各方利益，拿出确实可行的最佳管理方案。
3、有利于参与国际合作与交流，提升我国造价管理、服务水平。随着建筑业的不断国际化、市场化，公路造价事业所面临的竞争越来越激烈，工程造价从业人员更应该加强自身综合素质、善于交流、总结，积极参加国际性的造价管理活动，尽快熟练掌握国际经济活动规则，按照国际惯例科学、有序开展造价工作。
四、造价执业人员综合素质提高的措施
1、深入系统的学习，提高自身职业道德修养。造价执业人员承担着国家建设资金如何合理使用及维护各方合法权益的重要职责。因此，政府及行业协会应加大培训及监管力度，使他们具有过硬的法律知识、专业知识，成为清正、廉洁、奉公的优秀造价执业人员。
2、拓展知识范围、掌握多种职业技能。公路工程造价管理是对项目全寿命各个阶段的计价与控制，涉及到工程建设项目全过程控制，加之市场经济的激烈竞争，工程造价业务领域不断拓展，不仅需要执业人员通晓工程方面的全部管理知识，还要熟练掌握运用财税、法律、物价、保险等有关知识。
3、全面提升工程造价管理学科与专业的建设。培训院校资格认定及动态管理是行业主管部门及协会应该加强的主要工作之一，只有优秀的师资，才能培养出优秀的造价专业精英人才，因此，必须从源头上保证造价从业人员的综合素质。
五、造价执业人员应具备的素质
1、具有丰富的造价工程理论基础知识。为同国际接轨建立起与国际造价工程师资格对等互认的平台。
2、要有现代管理意识及风险意识。一切没有发生的事情均存它的在不确定性，经济决策者也都承担着一定得风险，因此，造价从业人员必须要有风险意识。
3、有良好的写作基础及表达能力。这是对外提供造价信息、进行交流、发挥造价作用不可或缺的条件。
结论
综上所述，造价执业人员一定要不断更新观念、锐意进取，努力提高自己的综合素质与执业能力，用自己的聪明才智推动经济建设更好更快的发展，并在市场竞争风浪中处于不败地位。