1.第一步:先选择一个同类参照的项目。此项目最好在结构、建筑、建筑面积、安装工程项目等内容上比较相似，最好能基本吻合，参照的项目越接近编制的工程，编制出来的模拟清单就越接近实际。所以选择同类参照项目是本流程的一个关键点。
2.第二步:把本工程与参照工程进行比较。对参照工程与拟建工程的差异进行比较，对工程量进行调整。并对可能出现不平衡报价要注意，能在清单工程量中有预计的在清单量中反映，清单中不能直接反映出来，可以在招标文件中采取相应的措施完善。
3.第三步:编制模拟清单。根据参照工程的原始清单及比较过程中找到的问题进行编制模拟清单，本过程也是一个重点，项目特征描述及编制说明制定都得谨慎，很容易让施工方钻空子进行不平衡报价。
4.第四步:根据模拟清单做控制价。根据清单计价办法及消耗量计算规则进行制作控制价，在此过程中一定要公平、合理，不得特意压低或抬高价格，制作出来的控制价尽量接近市场价。
5.第五步:根据模拟清单进行招标。这个环节主要是招标文件的制定，模拟清单招标其效果就是清单与费率的结合的产品，如果模拟清单中利用的清单项目很少的话，到预算定案的时候还得进行费率的套用，所以招标文件中应把预算定案时费率的取费级别、人工费、让利等内容说明一下，再就是模拟清单中出现的问题进行说明，还有定标方式，我个人认为为了防止不平衡报价，可以用我们的标底当做一个基准价，让其投标的时候每个分部分项都得低于这个基准价的单价，这样能避免一些不平衡报价，清单调整的细则，如：模拟清单中没有的项目根据合同约定进行重新组价，根据双方之间的定的取费内容进行核定清单单价。
6.第六步：开标、选择中标单位，根据模拟清单这个统一平台进行评定各家的报价，及费率让利情况。不能只看模拟清单部分，费率让利这块也尤为重要，费率让利这部分在预算定案及施工过程中变更、增加项目都能用的到。
7.第七步：签订施工合同。模拟清单合同中约定预算定案时候漏项或增加项的内容。如：预算定案的时候工程项目模拟清单中有的单价执行模拟清单，工程量按实进入，工程量没用的执行合同费率规定重新制定清单经甲乙双方确定后作为结算依据。
我总结了几点合同中应确定的项目
1)采保费的问题。甲方批价为落地价已含采保费。
2)材料价差的问题，哪些材料可调，哪些材料不可调列明确。可调的范围明确，5%或者3%。
3)零星用工确认，按市场价还是按定额价。
4)主体交付的标准，是到毛呸还是砌墙完毕？
5)确定甲方批价差价部分取不取费？
6)上报结算是虚报要罚款。
7)签证的内容小于2000元以内的不计入结算。
8)甲供材部分约定好乙方记取哪些取费。
9)材料的检测费由乙方承担。
10)安装部分的交接，哪些是总包负责，哪些是分包负责。
11)结算方式确定、清单有的执行清单，清单中没有的执行消耗量定额，拆除执行修缮定额，垃圾外运合同中约定。
12)付款问题：金额不超过100万，工期不超过两个月，付款最好设置首付款和一次进度款为好，尽量不用工程量拨付。金额超过100万，工期超过两个月，付款最好为首付款，每月设进度款为好。
13)总包服务费按照分包的总价记取，或者按照平方米报价记取。
8.第八步：施工图纸下来后进行预算定案。根据模拟清单、招标文件、施工合同约定进行调整图纸中的工程量或增加的工程量清单项，最终形成一个新的工程量清单报价，此报价作为结算依据。