1有效控制工程造价的基本原则
1.1以设计阶段为重点的全过程造价控制
工程造价应该贯穿整个建筑工程项目的全过程,但各阶段的工作对工程造价的影响程度并不相同。影响造价工程最大的阶段是投资决策和设计阶段,在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就是在设计阶段。根据行业一般的资料统计,至初步设计结束,影响工程造价的程度就从95 %下降到75 %;至技术设计结束,影响工程造价的程度从75 %下降到35 %;施工图设计阶段,影响工程造价的程度从35 %下降到10 %;而至施工开始,节约工程造价的可能性只是在5 %～10 %之间。
因此,设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念,克服重技术轻经济的观念,严格按照设计任务书规定的投资估算做好多个方案的技术与经济的比较。工程经济人员在设计过程中应及时的对工程造价进行分析比较,能动的影响设计,以保证有效的控制造价。同时要积极的推动限额设计,在保障建筑工程功能的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用。
1.2以主动控制为主
长期以来,建设管理人员把控制理解为进行目标值与实际值的比较,当两者有偏差时,分析产生偏差的原因,确定下一阶段的对策。这种传统的造价控制方法只能发现偏差,不能预防偏差的发生,是被动的控制。在市场经济日臻完善,竞争日益激烈的今天,被动的控制不能有效的维护工程各方的实际利益,因此在当下,必须实现主动的控制。这就意味着工程造价管理人员不能算死账,而要进行主动的、科学的合理管理,不仅要真实的反映投资预算,设计概预算,更重要的是要能动的影响投资决策、设计和施工,主动地控制工程造价。
1.3技术与经济相结合的控制手段
建筑工程造价应该从组织、技术、经济和合同等方面进行综合管理和控制。从组织上采取措施,就是要做到专人负责,明确分工;技术上则要进行多方案选择,力求可行性;经济上要动态的比较投资的计划值和实际值,严格核实各项支出
正确的把技术与经济有效的结合起来,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系,力求做到保证技术先进的前提下,实现经济的合理,在经济合理的基础上的技术先进,把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去。
2全程工程造价控制
2.1投资决策阶段工程造价的控制
首先,分析确定影响建筑工程项目投资决策的主要因素。一是确定工程建设的资金来源。目前我国建筑工程项目的资金来源有多种渠道,一般主要从国内资金和国外资金两大渠道来筹集。国内资金来源一般包括国内贷款、国内证券市场筹集、国内外汇资金和其他投资等。国外资金来源则一般包括国外直接投资、国外贷款、融资性贸易、国外证券市场投资等。不同的资金来源其资金筹集的成本不同,应根据建设工程项目的实际情况和所处的环境恰当的选择资金来源。二是选择筹集资金的方法。从全社会来看,筹集的方法主要有财政预算投资、利用自筹资金安排的投资、利用银行贷款安排的资金投资、利用外资、利用债券和股票等资金筹集方法。各种筹集方法的成本各不相同,对工程项目的造价都有影响,所以建筑工程的造价人员应当根据实际情况,选择恰当的几种筹集方法进行组合,有效的控制工程的造价。三是合理的处理影响工程项目造价的因素,如科学的确定建设规模、建设地点和相关设备等。
其次,建设工程项目决策阶段的投资估算。投资估算是一个项目决策阶段的主要造价文件,它是项目可行性研究报告和项目建议书的重要组成部分,投资估算对项目决策和投资的成本至关重要,对工程的造价控制亦是如此。因此,在编制工程项目的投资估算时,必须要根据项目的具体内容和国家有关规定和估算指标,以及估算编制时的价格进行编制,同时根据各种变化因素,打足建设投资,确保投资估算的编制质量。
再次,建设工程项目决策阶段的经济分析。建设工程项目的经济分析,是指以建设工程项目和技术方案为对象的经济方面的研究。它是可行性研究的核心内容,是工程建设项目决策的主要依据,其主要内容是对建设工程项目的经济效果和投资效益进行分析。同时,在决策阶段还必须重视财务评价,因为财务是建筑工程项目的命脉。这包括对财务盈利能力的分析、财务清偿能力的分析、财务外汇效果的分析。
最后,建设工程项目决策阶段的风险管理。在工程建设过程中,决策阶段是进行造价控制的重点阶段,也是风险最大的阶段,因而风险管理的重点也应该放在工程的投资决策阶段。所以在该阶段,要及时通过风险辨识和风险分析,提出建设投资决策阶段的风险防范措施,提高建设工程项目的抗风险能力,最大限度的控制投资成本,实现工程造价的有效控制。
2.2设计阶段的工程造价控制
首先,对方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。在设计阶段加强对设计方案估算、初步预算和施工图预算的编制和审查SGI至关重要的。因为在实际工作中,经常发现方案的估算不够完整,有的限额设计的目标值缺乏合理性,有的概算不够准确,有的施工图预算不够精确,这些都严重的影响到设计过程中各个阶段造价控制的目标的制定,最终会造成造价目标控制设计工作的目的无法实现。因此,有必要对方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查,保证在每个阶段的工程造价控制的有效性。
其次,对设计方案进行优化和比选。为了提高建筑工程的投资效果,应当从建设场地和工程总平面布置开始,直到最后的结构构件的设计,都进行多方面的比选,从中选出技术先进、经济合理的最佳设计方案,或者对现有的方案进行优化,使其能够更经济合理。在设计的过程中,可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较,对不合理的设计提出改进的意见,从而达到控制造价,节约投资成本的目的。设计方案的优选还可以通过设计招标和设计方案竞标的方法,选择最优的设计方案。或者将各方案的可取之处重新组合,提出最佳方案。
再次,推行限额设计和标准设计。限额设计是设计阶段造价控制的重要手段,它能有效的克服和控制三超现象,使设计单位加强技术与经济的对立统一管理,能克服设计概、预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。另外推广成熟的、行之有效的标准设计可以提高设计的质量,也可以提高效率节约成本,同时因为标准设计大量使用标准构、配件,压缩现场工作量,可以有利整个工程造价的控制。
总之,设计阶段对建筑工程造价的控制是十分必要的,也是十分有效的。设计阶段造价控制的重要性可以说是众所周知,但是目前我国在这一方面的造价控制比较薄弱。加强这一阶段的造价控制会对整个工程的造价起到决定性的作用。
2.3招投标阶段的造价控制
首先,实行竞争机制。建筑工程在招投标上,应该实行市场竞争机制,竞争是市场经济的普遍规律,竞争的结果是优胜劣汰,竞争可以实现企业效益的提高。在建筑工程建设项目的招投标体制下,实行有效的竞争机制可以有效的控制工程的造价。因为,为了达到中标的目的,为了占领市场份额,工程竞标方会努力的从质量、价格、交工期限等方面提高自己的竞争能力,尽可能的将竞争者挤出市场。因而,实现公正、公平、公开的竞争机制,可以迫使竞标单位降低成本,这样就有利工程投资方的成本控制,从而实现在招投标阶段的工程造价控制。
其次,实行价格机制。因为实行招投标的建筑工程项目,也会受到价格规律的制约。所以在招投标阶段,为了更有效的实现过程造价的合理控制,就应该遵循价格机制,以市场供求情况和价格规律为依据,实行招投标。通过制定合理的标的价格,能通过招标选择报价合理、社会信誉高的投标者为中标单位。在这样的机制下,投标者必然会努力降低投标价格,以最合理的价位实现中标。这样,无论从哪方面都可以实现降低建筑工程投资成本,实现工程的造价的合理有效。
再次,还要进行标底的编制与审查,确保标底的编制的科学合理科学,标底价格的编制的科学合理科学。同时,要对标底进行严格的审查,检查标底是否真实可信,包括对标底计价的依据、价格的组成及标底相关费用的组成等。
2.4施工阶段工程的造价控制
众所周知,建筑建设工程的投资主要发生在施工阶段,在这一阶段是工程项目投资消耗最多的时期,浪费的可能性比较大,因此必须做好施工阶段的工程造价控制。
首先,在组织上,要在建筑工程的项目管理班子中落实从节约投资角度进行施工跟踪的人员,并进行任务和职能分工。并且要编制本阶段的工作计划和详细的工作流程。
其次,在经济上,要编制对资金使用的计划,确定、分解投资控制目标,对工程项目造价目标进行风险分析,并制定方法性的措施。同时要进行工程计量、复核付款账单等,并在施工中进行投资跟踪控制,对实际支出值与计划目标值的比较分析,出现偏差就立即整改。
再次,在技术上,要严格控制计划的变更,对变更计划部分进行科学审核。继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性,同时还要审核承包商编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术与经济的分析。
2.5工程竣工验收及后评阶段的工程造价控制
工程竣工验收阶段的工程造价控制是整个造价过程的组成部分。其主要工作是确定工程最终的实际造价,在造价控制中,要对竣工结算与竣工决算进行科学的审核,保证工程资金的合理科学利用。同时,还要实施建筑工程后评估的相关工作,通过统计预测、对比法、因素分析法等进行评估,在工程最后阶段把好造价控制关。
3结束语
总之,要做好建筑工程的工程造价工作,就必须实现动态的、全过程的管理和控制,从工程的各阶段进行有针对性的管理和控制,最终实现工程投资成本的效益最大化,确保工程的造价得到科学合理的控制。