关键词：矿产资源；节约集约；评价；指标；影响因素
引言
矿产资源节约利用体现在合理利用、降低消耗、减少浪费方面，而矿产资源的集约利用则体现在高效的科学管理、技术应用等方面[1-2]。开展矿产资源节约集约利用水平指标体系研究，分类建立健全矿产资源节约集约评价标准，对合理开发利用资源、提升矿产资源综合利用水平，提高监督管理水平及推进国土资源管理职能全面到位等方面具有重要的实质性意义[3-4]。节约集约利用是一个多元化的复杂的系统概念[5]，而评价指标项的确定工作是评价体系研究的核心、前提和基础[6-7]。
1指标体系构建的因子分析
指标体系的建立实质上是人运用主观判断研究对象本质的行为过程[8]。影响指标体系建立效果的因子可分为主要因子和次要因子（图1），体现在以下几个方面：（1）指标形式的多样性对于预测或评价研究对象，都涉及到许许多多的指标。从不同的角度出发，就有不同的标准来划分这些指标。根据指标反映现象的性质不同，可分为客观指标和主观指标；根据指标本身性质的不同，可分为正指标、逆指标、适度指标等。（2）指标量化的复杂性无论是直接量化法还是间接量化法，都是采用专家评分的方法进行，在专家评分过程中，可能会受个人的偏好、熟悉掌握程度、专业方向等因子的限制，影响对指标体系量化、判断的可信度。（3）权重确立方法的多元性在设计指标时，需要综合专家构成、知识结构、评价方法的直接性和间接性等多元因素。另外，针对研究对象及研究目的是否明确、是否考虑周全、事件环境、研究对象的多元性等因子。
2评价指标体系构建
评价指标具有客观复杂性，评价指标和指标体系的科学性是预测或评价质量的关键，而指标的全面性、科学性、客观性、实用性和合理性是设计指标体系时的重要环节[9-10]。在进行矿产资源节约集约利用水平评价时，需要遵循如下步骤：（1）限定问题；（2）确定目标；（3）调查研究收集数据；（4）提出评价方案和评价标准；（5）问题评价；（6）听取反馈意见。总之，对于矿产资源节约集约利用水平评价系统的研究需要结合系统理论的原则和要求，使用不同的工具与方法，从不同的侧面进行综合研究。矿产资源节约集约利用水平评价体系主要由评价因子体系、构建体系、因子赋值、评价分值测算等构成，得出评价结果，达到研究目的，具体流程如图2。节约集约利用评价是在指标信息的基础上进行策略性评价，完成这一策略性评价需要构建矿产资源节约集约利用评价的概念框架体系，评价指标体系设计需以矿产资源的可持续利用为目标，建立以节约、集约利用资源为核心，从分析影响评价的主要因素入手，使评价指标体系能全面地反映矿产资源节约和集约的利用现状、约束程度以及未来趋势，使指标体系可以客观准确地反映矿产资源节约集约利用状况。根据矿业权人勘查开采信息公示、矿山开发利用年度统计、地矿信用监管等工作，建立矿产资源节约集约利用水平评价机制，定期开展系统性评价工作，形成矿山企业矿产资源节约集约利用水平排序，并通过矿产资源节约集约利用动态监管，促使矿山企业加大科技投入，提升采选技术工艺水平，降低资源成本，减少污染排放，从而推动矿产资源利用方式的加快转变，以实现矿产资源开发生态效益、社会效益、经济效益的同步提升。
结语
矿产资源节约集约利用水平评价应与国家的方针、政策、法令相一致，并应有一定的现实指导意义，评价指标的选择应从管理、技术、经济等各个角度反映出矿产资源的节约集约程度，表征评价体系的指标项需梳理指标间信息重叠的问题，在确立指标时，应选择相对独立的指标，从而提高系统评价的科学性和准确性。矿产资源节约集约利用评价指标体系是一个有机系统，这个系统应基本涵盖矿山生产各方面的内容。