制度是在一定历史条件下形成的，旨在为人类行为设定制约和控制的，为人们所接受、公认或遵守的规则和习惯，它作用于各种社会主体并由权威予以保障。其外在表现形式是规则和习惯。
工程招标制度的基本内容：
1 公开、公正的原则。
2全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都宜以招标方式确定承包单位。
3 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。
4合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。
5透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。
6保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。
招投标的基本程序：招标投标开标评标定标签订合同
以上是土木工程网为建筑人士收集整理的关于工程招标制度的详细建筑知识介绍。