一、监理规划的概念和具体内容
1、监理规划的概念
监理规划是监理单位接受建设单位委托并签订委托监理合同、收到设计文件后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，并在广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
2、监理规划的内容
监理单位接受建设单位的委托之后，要全面开展监理工作，首先要在管理上建立建全各项管理制度，做好事前控制，编制详尽的监理规划，使其具有针对性、指导性、和可操作性，并要包括具体的组织措施、经济措施、技术措施、合同措施。在施工问题没出现时就解决和防止，监理在工程建设中起着监督的作用，当施工方的施工工艺不正确时，有责任提出并要求其改正，让工程在期限内保质保量的完成，间言之，工程主体的建设部分监理工作起着重要的作用，监理对建筑材料和施工质量的严格把关，能让业主放心，让施工工程顺利进行。但建筑要依靠的不仅仅是个人，而是要依靠严格的法律依据，国家标准制定的高低和质监局的严格检查和参建各方的共同努力，才能使建筑物的质量得到最高的保证，也是这个行业的道德准则。在如今高速发展的时代，有了法律法规的保障，技术的完美运用还要靠人，所以建筑物的可用寿命和实际寿命靠的是全体参建单位的协调配合。其中监理人的作用是不可或缺的。
监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，应包括以下主要内容：
1） 工程项目概况；
其主要内容包括:工程名称及建设地点项目组成及建设规模、性质、用途、对于资金来源、投资额、开竣工日期、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、工程地点、工程总造价、施工条件、建筑面积、工程项目结构图、组织关系图和合同结构图、图纸设计完成情况、承包合同等
2） 监理工作范围；
监理的工作范围要据合同的要求作进一步的说明。
3） 监理工作内容；
监理工作的内容包括三控两管一协调一履职；即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、履行法定安全职责。在实际工作中还要按照合同的要求，结合委托方的合理指令履行职责。
4） 监理工作目标；
全面完成合同约定的工作目标
5） 监理工作依据；
依据建设监理规范实施建设工程的监理依据主要包括：工程建设法律法规和标准；建设工程勘察设计文件；建设工程监理合同及其它合同文件。
6） 项目监理机构的组织形式；
监理规划的组织形式要以监理合同约定的服务内容、服务期限、以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境因素确定。
7） 项目监理机构的人员配备及进退场计划；
监理机构的人员配备及进退场计划应根据建设工程监理工作需要合理安排。
8） 项目监理机构的人员岗位职责；
项目监理机构人员分工及岗位职责分应根据监理合同约定的监理工作范围和内容以及建设工程监理规范规定，由总监理工程师安排和明确，并根据项目监理机构监理人员的专业、技术水平、工作能力、实践经验等细化和落实相应的岗位职责。
9）监理工作制度；
监理工作制度包括项目监理机构现场监理工作制度、项目监理机构内部工作制度及相关服务工作制度等。
10）三控两管一协调
监理工作的重点工作就是三控两管一协调，项目监理机构在制定监理规划的时候要重点将这部分工作细化，根据不同的工作内容制定不同的管理措施，包括具体的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。12）监理设施。
监理设施的配备要满足工程监理项目所需。
二、监理规划的作用
监理工作的开展始于规划，但监理规划的作用却是贯穿于施工管理过程的始终
1、监理规划指导监理单位项目监理组织全面开展监理工作
工程建设监理的中心任务是控制工程项目目标，而规划是实施控制的前提和依据，监理规划是项目监理组织实施监理活动的行动纲领。它明确规定，项目监理组织在工程监理实施过程中，应当做哪些工作？由谁来做这些工作？在什么时间和什么地点做这些工作？如何做好这些工作？对监理活动作出全面、系统的安排，根据项目自身的特点及项目监理机构的实际情况，明确项目监理机构在工作实施过程中各个阶段的工作内容，工作人员、工作时间和地点、工作的具体方式和方法等。项目监理组织只有依据监理规划，才能做到全面的、有序的、规范的开展监理工作。只有这样，监理规划才能起到有效的指导作用
2、监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监督管理的重要依据。
工程建设监理主管机构对社会上的所有监理单位以及监理活动都要实施监督、管理和指导。这些监督管理工作主要包括两个方面：一是一般性的资质管理，即对监理单位的管理水平、人员素质、专业配套和监理业绩等进行核查和考评以确认它的资质和资质等级。二是通过监理单位的实际工作来认定它的水平和规范程度，而监理单位的实际水平和规范化程度可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。因此，工程建设监理主管机构把监理规划作为对监理单位实施监督管理的重要依据。
3、监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行工程建设监理委托合同的重要依据。
作为监理的委托方，业主需要而且有权对监理单位履行工程建设监理合同的情况进行了解、确认和监督。监理规划是监理单位是否全面履行监理合同的主要说明性文件。它全面地体现监理单位如何落实业主所委托的各项监理工作，是业主了解、确认和监督监理单位履行监理合同的重要资料。
4、监理规划是重要的存档资料。监理规划的基本作用是指导项目监理组织全面开展监理工作．它的内容随着工程的进展而逐步调整、补充和完善，它在一定程度上真实反映了项目监理的全貌，是监理过程的综合性记录。因此，监理单位、业主都把它列为重要的存档资料。
三、如何发挥好监理规划的作用
建设工程监理作为建筑市场的主体之一，它作为一种高智能的有偿技术性服务，为我国的工程建设管理水平的提高发挥了重要作用。近年来，国家为了更好地发挥它的作用根据我国的实际情况相继出台了更加完善的法律法规，为确保工程建设的质量、安全和建设水平提供了更加有力的保障。监理规划的编制与实施正是监督管理建设工程实施的具体保障措施。
1、 严格规划的编制程序，规划内容要切合实际
建设监理合同签定以后，总监理工程师组织项目各监理工程师开始编制监理规划，要严格以国家的有关法律为依据，目标明确、程序分明，控制措施有效，工作制度有效。基本构成内容力求统一，使所有监理人员都能明确监理部在工程施工过程中，每个阶段的具体工作任务，真正使监理规划切合实际，起到针对性、指导性和可操作性的作用。一切监理活动始于规划，没有规划的监理是盲目监理，也是被动监理。一份切实可行的监理规划从某种程度上反应了监理人员的技术素质，也代表了监理公司的技术管理水平。监理规划是项目监理部对项目实施全过程监理构思的文字表述，它充分体现了项目管理是以预控为核心的目标控制。能对项目工程监理起到有效指导作用，使项目监理机构圆满完成所承担的建设工程监理任务，就是一份合格的监理规划。
然而，监理规划内容的完善是一个动态的、随着监理工程的进度不断补充、修改和完善的过程。在工程项目运行过程中，内外因素和条件不可避免地要发生变化，造成工程实际情况偏离计划，往往需要调整计划甚至目标，这就可能造成监理规划在内容上也要进行相应的调整。也就说，监理规划要与工程进展密切地联系就必须不断地补充、修改和完善，否则就失去了它的指导意义。
2、 发挥监理规划作用的具体措施
监理规划的编制完成以后，监理的工作任务就明确了，如何按照监理规划开展工作，就要求每个监理人员对所监理的工程认真分析，了解特点，明确要控制的重点、难点，监理项目部针对质量控制、造价控制、进度控制、以及安全生产管理、合同管理与信息管理制定相应的组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等。同时，监理的工作方法也很重要，那些工作应在事前控制，那些工作应在事中控制，那些工作应在事后控制，控制点的掌握尤为重要。同时，要制定相应的配套管理制度，包括对内的管理制度和对外的管理制度，并按制度严格执行，只有这样，监理规划的作用才能充分地发挥出来。
多年来从事监理工作，发现有的监理单位项目部，在接受了建设方的委托后，也按要求制定了监理规划，但在执行过程中却存在这样那样的问题，有的是把别的项目的规划搬来就用，也不做修改，闹出张冠李戴的笑话；有的是把一开始制定好的规划往柜了里一放再不作完善，不把握工程项目的运行脉搏，根本与实际情况脱接，起不到真正的针对性、指导性和可操作性作用。这样监理规划就失去了编制的意义。
监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。然而，如果没有一个科学、完善的监理规划，又何谈它的指导性作用呢？又如何能做到公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动呢？当然监理人员对监理规划的学习领悟和执行也是监理规划作用充分发挥的重要因素。监理人员不仅要有专业的理论知识，熟悉设计图纸，懂得施工管理，还要有很强的组织、协调能力，掌握相关的法律法规知识，并灵活运用，这样才能使监理规划的作用得到更好的发挥。
综上所述，一份合格的监理规划要能充分发挥它的针对性、指导性、和可操作性，不仅要从编制内容上、动态完善中、配套的执行管理制度的制定上下功夫，还要加强项目部的管理建设，提高监理人员的综合素质。只有这样监理规划才能在监理工作中发挥出它应有的作用。