工程竣工结算是指在工程竣工以后,工程施工单位依据实际施工过程中产生的变更,在原先工程施工预算与工程合同的基础之上,对工程造价进行重新核定。工程竣工结算产生的结果是建筑产品实际价格的反映,是施工单位和建设单位进行工程价款结算办理的最直接依据,也是建设单位同国家工程主管部门竣工决算的重要依据。因为工程竣工结算涉及工程建设合同双方的直接利益,同时也在一定程度上牵涉国家相关投资的去向,所以在工程竣工结算的过程中工程合同双方为最大限度维护自身利益,对工程竣工结算进行高估冒算的现象不可避免。为维护工程竣工结算的公正合理性,把工程造价控制在计划范围之内,科学全面的工程竣工结算审查就显得尤为重要。
1 工程竣工结算的重要性分析
工程竣工结算指的是工程承包商在工程建设施工的过程中,依据工程合同中所涉及的有关工程价款的规定与已完成的工程量,在遵循事先约定好的合同基础上,有程序地向工程的建设单位收取工程相关价款的经济活动。工程竣工结算在工程项目施工建设与承包中的重要性主要体现在以下几方面：
(1)工程竣工结算是对工程造价进行直接反映的经济指标之一。在工程的施工过程中,进行竣工结算的重要依据就是已经完成的工程量所进行的结算,也就是说,工程的施工商在工程合同条款约定的范围之内完成的工程量越大,进行结算的工程价款就越多。因此,按照对已累计的各项工程价款所占工程量的比例结算,可以比较准确反映工程的相关经济指标,对工程经济指标以及成本估算的掌握意义重大。
(2)工程竣工结算作为影响工程资金周转效率的重要因素,通过工程竣工结算,工程承包商可以对工程价款进行最快的结算,既利于工程资金的回笼,同时可以及时偿还工程债务,有效降低承包商内部的运营产生的成本。通过工程资金的有效周转,实现资金的有效使用。
(3)工程竣工结算是进行经济效益考核的重要指标之一。只有实现工程价款的如实结算,工程承包商才能够对经营风险进行有效规避,也才可以取得相应的经营利润,进而获得最好的经济效益。
2 加强工程竣工结算审查的重点和方法
2.1 注重工程造价资料的积累
工程的造价资料是项目工程建设过程中的宝贵经验,我们应该将其充分地利用起来。工程造价资料反映了其一定的经济技术基础,具有自身的技术价值。注重项目工程造价资料的积累目标是将其合理的分析并投入使用,工程造价资料分析研究的主要是：工程在建设过程中的造价变化；各个项目企业的投入在总工程造价中所占的额度；各种施工材料的单方含量和用量；同类项目工程在造价方面存在的差别及其造成这些差别的理由,并找出其中的规律所在。审查工程竣工结算既要求熟练掌握基础的项目工程造价相关的知识,又要求在平时积累丰富的相关经验。丰富的工程造价资料会为以后的工程竣工结算审查工作提供便利的条件和有利的依据,只有这样才能在工作时做到得心应手、心中有数,工程竣工结算审查工作才能更有说服力。
工程造价的资料包括：设计变更、设计图纸、现场签证、施工组织设计、各种补充协议、招投标文件、施工合同、设备采购合同、材料、工程技术经济指标、工程结算书、工程预算书、会议纪要、取费标准、适用定额及其有关结算文案等。
2.2 深入施工现场,详细了解工程的实际情况
工程竣工结算审查的管理人员,都可能存在对工程不了解的情况；然而有一部分地势相对复杂或者装潢较为复杂的项目工程,竣工图纸就可能会存在一些缺陷,对一些细节上的问题没有逐一标明。所以,在工程施工过程中一定要常常深入施工现场,详细了解有关施工的难题、细节、较为复杂的项目等,尽量做到对每一个施工细节心中有数。在预算方面有经验的管理人员在管理结算的时候,通常是事先查阅有关项目工程的资料,粗略地计算一下工程量,及时发现问题,出现疑问的时候到施工现场逐个核实。俗话说,没有调查就没有发言权,要经常深入施工现场了解施工的状况,与现场的工作人员沟通,熟悉施工工艺、施工过程,深入掌握施工验收的情况,尤其是隐蔽的工程。与此同时,对建筑材料的价格及其品种还要有深入的了解,所以,就要关注一下市场情况,以便做到心中有数,以避免造成较大的计算误差,以免自己被动。项目工程实施过程中,管理人员应该积极参与对工程签证与变更的监控,应该熟悉工作内容与中标预算的各子目,以达到避免签署与预算相重复的签证的目的。要做到科学合理、实事求是地填写签证和变更的内容,项目工程做法表述要做到准确,内容也要明确,对不明确的签证与变更及时地修正,只有这样才能够避免在结算时误导结算审查人员或形成不必要的争议。 此外,对现场需要进行包死的部分,要准确、合理、科学地预测预算外的费用及其工程量。
2.3 充分发挥工程监理作用
工程监理是进行工程造价有效管理的重要手段。工程的建设单位如缺乏专业的工程监理人员,就应委托工程项目监理公司进行建设项目的管理。由专业的工程监理人员对工程施工进行严格的监督与现场管理,以使工程能够严格按照工程合同的条款进行建设。在业主、工程承包单位、工程监理方互相约束的基础上重视工程监理作用的发挥。赋予工程监理人员足够的权力与责任,使监理人员在施工过程对工程造价实现有效管理,进而达到控制和降低工程成本,使投资效益实现最大化的目的。
2.4 注重工程竣工结算管理人员综合素质的提高
要做好工程竣工结算管理的工作,不断提高工作人员素质、业务水平是关键。工程竣工结算管理人员在掌握一定专业知识的同时,还要注重自身知识结构的完善,不断加强知识面的拓展,熟练掌握多种科学知识,例如管理学方面、经济学、合同法、财经政策、法律等的基本知识。在此基础上还要了解工程的基本建设程序,如应掌握工程项目造价控制的基础知识；应会计算工程项目的预算、概算；应看得懂各类合同与招标文件等。所以,没有较高的综合素质很难从事工程结算审查工作。工程结算审查管理人员应通过多层次的专业知识学习,使得自己的综合素质得到不断的提高。
3 结 论
在进行工程竣工结算的审查工作的过程中,审查人员只有以耐心细致和公正客观的工作态度来对待审查工作,才可能做出准确、真实的竣工结算,推动建设单位投资控制目标的实现。作为工程竣工结算的审核人员首先应熟练掌握工程造价审核的知识,并在此基础上,积极参与到工程建设管理的全过程中,同工程监理公司以及工程施工单位进行密切配合,及时了解工程造价变更,防止诸如事后签证等影响工程竣工结算真实性的情况出现。通过实际工作中结算审查经验的积累,丰富与提高工程造价的控制管理水平,最终实现工程竣工结算质量与造价控制目标的双重效果。