一、施工图预算
（一）什么是施工图预算
施工图预算是施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较精确计算的设计文件。它是在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、施工机械台班顶价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。
（二）施工图预算的作用
1.它是确定单位建筑工程造价的依据。建筑工程由于体积庞大，结构复杂，形态多而难以制订统一的出厂价格，而必须依据各自的施工设计图纸，预算定额单价、取费标准(间接费定额)等分别计算各个建筑工程的预算造价。因此，建筑工程预算起着为建筑产品定价的作用。实行招标的工程，预算也是确定标底价的依据，也是承包企业投标报价的基础。
2.它是签订施工合同的依据。凡是承发包工程，建设单位与施工单位都必须以经审查后的施工图预算为依据签订施工合同。因为施工图预算所确定的工程造价，是建筑产品的出厂价格，双方为了各自的经济利益，应以施工图预算为准，明确责任，分工协作，互相制约，共同保证完成国家基本建设计划。
3.它是衡量设计标准和考核工程建设成本的依据。单位建筑工程施工图预算是综合反映工程项目设计标准和设计质量的经济价值数量。建设项目的施工图预算编制完毕后，就可以利用预算中的有关指标(如单位建筑面积造价指标、三大材料耗用指标、单位生产能力造价指标等)对设计的标准和质量进行经济分析和评价，从而衡量设计是否经济合理的目的。经过审查批准的建筑工程预算是施工企业承担建设项目施工任务的经济收入凭证，又是考核企业经营管理水平的依据。施工企业以其工程价款收入抵补其施工活动中的资源消耗后还有盈余的，说明这个企业经济管理水平高；反之，则是经营管理水平低。施工企业为了增加盈余，就必须在预算造价范围内，努力改善经营管理，提高劳动生产率，降低各种消耗。因此，建筑工程预算是施工企业加强经济核算、考核工程建设成本的依据。
4.它是施工企业编制施工计划和统计完成工作量的依据。施工企业对所承担的建设项目施工准备的各项计划(包括施工进度计划、材料供应计划、劳动力安排计划、机具调配计划、财务计划等)的编制，都是以批准的施工图预算为依据的。
（三）施工图预算的内容
施工图预算的内容。施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。在单位工程预算的基础上汇总所有各单位工程施工图预算，成为单项工程施工预算；再汇总各所有单项施工图预算，便是一个建设项目建筑安装工程的总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、水暖工程预算（包括室内外给排水工程、采暖通风工程、煤气工程等）、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物（水塔、烟囱和工业管道工程）等。设备安装工程预算科分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力安装工程预算等。
（四）施工图预算的编制依据
编制施工图预算必须深入现场进行充分的调研，使预算的内容既能反映实际，又能满足施工管理的需要。同时，必须严格遵守国家建设的各项方针、政策和法令，做到实事求是，不弄虚作假，并注意不断研究和改进编制方法，提高效率，准确及时地编制出高质量的预算，以满足工程建设的需要。
具体讲施工图预算的编制依据主要包括如下内容。
1．施工图纸及设计说明和标准图集。经审定的施工图纸、说明书和标准图集，完整地反映了工程的具体内容，各部的具体做法、结构尺寸、技术特征以及施工方法，是编制施工图预算的重要依据。
2.现行国家基础定额及有关计价表。国家和地区都颁发有现行建筑、安装工程预算定额及计价表和相应的工程量计算规则，是编制施工图预算确定分项工程子目、计算工程量、计算工程费直接的依据。
3.施工组织设计或施工方案。因为施工组织设计或方案中包括了与编制施工图预算必不可少的有关资料 ，如建设地点的土质、地质情况，土石方开挖的施工方法及余土外运的方式与运距，施工机械使用情况，结构构件预制加工方法及运距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊设备的安装方案等。
4.材料、人工、机械台班预算价格及市场价格。材料、人工、机械台班预算价格是构成综合单价的主要因素。尤其是材料费在工程成本中占的比重大，而且在市场经济条件下，材料、人工、机械台班价格是随市场而变化的。为使预算造价尽可能符合实际，合理确定材料、人工、机械台班预算价格是编制施工图预算的重要依据。
5.建筑安装工程费用定额。建筑安装工程费用定额是各省、市、自治区和各专业部门规定的费用定额及计算的重要依据。
（五）编制施工图预算常用方法
1.单价法
单价法是首先根据单位工程施工图计算出各分部分项工程和措施项目的工程量；然后根据各地区统一单位估价表中的各分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程量，并相加，得到单位工程的直接费。根据地区费用定额和各项取费标准（取费率），计算出各项费用等；最后汇总即可得到单位工程的施工图预算造价。具体步骤如下：
（1)准备资料。在编制预算之前，要准备好施工图纸、施工方案或施工组织设计，图纸会审记录、工程预算定额、施工管理费和其他费用定额、材料、设备价格表、各种标准图册和有关技术经济资料等编制施工图预算所需的资料。
（2）熟悉施工图纸，了解施工现场。施工图纸是编制预算的工作对象，也是基本依据。预算人员首先要认真阅读和熟悉施工图纸、将建筑施工图，结构施工图，给排水、暖通、电气等各种专业施工图相互对照，认真核对图纸是否齐全，相互间是否有矛盾和错误，各分部尺寸之和是否等于总尺寸，各种构件的竖向位置是否与标高相符等。还要熟悉有关标准图，构、配件图集，设计变更和设计说明等，通过阅读和熟悉图纸，对拟编预算的工程建筑、结构、材料应用和设计意图有一个总体的概念。
（3)计算工程量。工程量的计算，是编制预算的基础和重要内容，也是预算编制过程中最为繁杂，而又十分细致的工作。工作量计算的步骤如下：
①根据工程内容和定额项目，列出计算工程量的分部分项工程。
②列出计算式。预算项目确定后，就可根据施工图纸所示的部位、尺寸和数量，按照一定的顺序，列出工程量计算式，并列出工程量计算表。
③进行计算。计算式全部列出后，就可以按照顺序逐式进行计算，并核对检查无误后把计算结果填入计算表内。
④对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。
（4）套用预算单价。工程量计算完并经自己检查认为无差错后，就可以进行套用预算单价的工作。首先，把计算好的分项工程量及计算单位，按照定额分部顺序整理填写到预算表上。然后从预算定额(单位估价表)中查得相应的分项工程的定额编号和单价填到预算表上，将分项工程的工程量和该项单价相乘，即得出该分项工程的预算价值。在套用预算单价时，注意名称、规格和计算单位估价表上所列的内容完全一致。
这种方法，既简化编制工作，又便于进行技术经济分析。但在市场价格波动较大的情况下，用这种方法可能会造成误差，需要对差价进行调整。
2.实物法
用实物法编制施工图预算，主要是先用计算出的各分项工程的实物工程量，然后从消耗量定额中查出各相应分项工程所需要的人工、材料、机械台班定额用量，然后分别乘以当时当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总求和。就是该单位工程的直接费，根据本地区取费标准进行取费，最后汇总各项费用，形成单位工程的施工图预算造价。具体步骤如下：
（1）准备资料。
（2）熟悉施工图纸，了解施工现场。
（3）计算工程量。
（4)计算人工工日消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量。
根据预算人工定额所列的各类人工工日的数量，乘以各分项工程的工程量，算出各分工程所需的各类人工工日的数量，然后经统计汇总，获得单位工程所需的各类人工工日消耗量。同理，可以计算出材料消耗量、机械台班消耗量。
3.分项工程完全单价计算法
分项工程单价完全单价计算法的特点是，以分项工程为对象计算工程造价，再将分项工程造价汇总成单价工程造价。该方法从形式上类似于工程量清单计价法，但是又有本质上区别。
二、如何更好的编制预算
（一）正确的看图纸顺序
先看总说明（很重要），然后是建筑图最后是结构图。看施工图时依次看总平面图、平面图、立面图、剖面图、详图；其次是结构图，先看基础图，再看楼层屋顶层结构布置图，结构详图；最后看相应图集，让图在心中有一个三维的印象，还要看定额。
（二）正确计算工程量的顺序
1.计算建筑部分：按基础工程-----土石方工程------混凝土工程-----木门窗工程----砌筑工程（而不能按定额的算节顺序来计算）
2.计算装饰部分：先地面-----天棚-----后墙面。（先算地面工程量的好处是可以利用地面的面积，计算出平面天棚和斜天棚的面积。计算墙面扣除门窗及洞口面积时，可利用先前算出的面积。）
3.计算预制混凝土构件：首先根据施工图计算预算量------再依次根据定额规定的损耗率计算制作工程量、运输工程量、安装工程量-------最后计算预制构件灌缝工程量。
（三）计算注意要点
首先把所有分部分项工程的子项列出来（对新手很有用，不会少项漏项或者重复计算）
再合理安排工程量计算顺序是快速准确计算工程量的关键之一。安排工程量计算顺序的原则是尽量少翻阅图纸、资料，以求快速、方便。对于一般工程，
分部工程量计算顺序应为先地下后地上，先主体后装饰，先内部后外部。
三、常见的几种重审预算方法
因为，预算是计算工程成本，应该最低限度的减少错误，所以在完成一份预算后，掌握重审预算的方法，可以有效的提高效率。
（一）全面审核法
这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用于以下情况。
1.初学者审核的施工图预算；
2.投资不多的项目；
3.工程内容比较简单（分项工程不多)的项目；
4.建设单位审核施工单位的预算，或施工单位审核设计单位设计单价的预算。
这种方法的优点是：审核后的施工图预算准确度较高；缺点是：工作量大，实质是重复劳动。在投资规模较大。审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
（二）重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑）等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如普通装饰项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，审核者往往有意忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子自档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号核算。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的预算或施工单位审核设计单位的预算。
这种方法与全面审核法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。
（三）分析对比审核法
由于上述两种方法类似编制施工图预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法。该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。
（四）筛选审查法
筛选审查也是一种对比方法。建筑工程虽然有面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造就、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据以汇集、优选，找出这些分部分项工程在每个单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、造价（价值）、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本数值如筛子孔，用来筛各分部分项工程量，筛下去的就不审了；没有筛下去的就意味着分部分项工程的单位建筑面积数值不在基本值范围内，应对分部分项工程详细审查。如果所审查的结算的建筑标准与基本值所适用的标准不同，就要对其进行调整。
（五）相关项目、相关数据审核法
相关项目、相关数据审核法：施工图预算项目数很多、数据成千上万。对于初学者来说，乍一看，好象各项目、各数据之间毫无关系。其实不然，这些项目。这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工图预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这此问题进行重点审核，如：
1.与建筑面积相关的项目和工程量数据；
2.与室外净面积相关的项目和工程量数据；
3.与墙体面积相关的项目和工程量数据；
4.与外墙边线相关的项目和工程量数据；
5.其他相关项目与数据。
当然，也有一些工程量数据规律性较差，如柱基与柱身、梁与柱等等，我们可以采用前述的重点审核法。相关项目、相关数据审核法实质是工程量计算统筹法在预算审核工作中的应用。应用这种方法，可使审核工作效率大大提高。
四、预算实战
（一）了解土方工程情况
土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或者编了施工方案，但没有和建设单位取得联系；或者有图纸但也没有完全执行。
因此，预算审核人员若能经常深入施工现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。
（二）实地进行测量
对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，验收时应进行测量，审核人员应深入施工现场参加测量，以取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。
（三）了解补充定额单价
审核人员遇到工程有中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。
如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符，所需的数量是否基本一致，所需人工工日或机械台班数量是否属实等，都应与施工企业人员一起研究，调整补充单价。
（四）参加竣工验收，了解项目情况
在某些工程预算中，列有施工图没有表示的那部分工程项目，例如渣土清理、渣木外运等，是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收，能够了解这些情况，同时还能了解工程情况
（五）深入施工现场，提高业务水平
预算审核人员，若能经常深入施工现场，对于了解并熟悉施工过程，了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性的作用。
同时了解并熟悉这四个新，对于审核工程预算，特别是审核按照这四个新设计出来的施工图预算，更是非常重要。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。
（六）加强内部联系，共同搞好审核工程的工作
建设单位内部各职能部门之间只有经常互相通气，交换意见，才能搞好审核工程预算的工作。
工程预算审核管理部门及工作人员一要参加技术交底和工程验收，二要参与办理设计变更和经济洽商，三要参与制订材料采购计划，四要加强与财务部门的联系。
五、投标及工程量的计算技巧
（一）投标技巧
1.仔细阅读并理解招标文件及设计图纸
施工招标作为业主选择工程项目施工单位的手段，一般均要求投标人的标书要全面地响应招标文件的要求，预算报价也不例外。在阅读招标文件时，对招标文件中工程量清单项目的组成及包含的内容、套用定额的要求必须明确，否则容易造成报价偏离业主，或者与其他投标人的报价差距较大而出围或者成为废标。
另外，在报价前要充分理解施工设计图纸，列出图纸中的所有项目，并将图纸中工程数量重新计算与清单相比，以供不平衡报价参考，特别注意其中的现状地面标高、设计地面标高、地质报告等内容，这些直接影响土方的数量、软基处理数量，对总体报价影响较大。投标人应将在阅读招标文件及设计图纸中发现的问题汇总，在招标答疑会中及时向业主提出，业主会在会上或会后解答并提出书面回复。这个环节很重要，明确问题，可以使投标人的报价有一个共同的基础，位于同一起跑线上，避免因各投标人对招标文件的不同理解而造成标价分散、合理标价反而成为出围标的可能。
2.做好现场的踏勘工作
投标前的施工现场踏勘是必不可少的。踏勘时应根据施工图纸和招标文件的内容，了解当地地方相关材料的价格、材料的来源、分布、运输的路径、运距；附近土源的情况、弃土点的距离；施工水电是否可以在附近租借、管线的长度；是否有进场道路、是否需要实施临时便道；是否有搭设大临设施的场地、具体的位置；施工机具的进场路径等，掌握准确的第一手资料。选择合理材料价的供应商。对进入施工地点的线路有多种选择的，要考虑选取一条方便、就近的原则下的线路。弃土点的选择也要在满足方便运输的前提下，运距最小的弃土点等等。只有通过以上的选择，投标人做出的标价才会合理，才能具有竞争力 。
3.编制预算价
（1）工程数量的复核。由于现在的工程项目部分采用固定单价的形式进行报价，因此，投标人在投标前一定要对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过现场踏勘及计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价。这样，投标人的报价可以在保持总体水平不变的情况下，在施工过程中可能获取更大的利润空间。但是，也有业主在招标文件中明确规定要求投标人报价不允许出现太大的不平衡报价，这时投标人应按照业主要求进行报价，不可盲目采取不平衡报价。
（2）施工方案的编制。工程预算与施工方案要相互统一，施工方案是预算编制的必要依据，预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。施工方案的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选择其中最完善、最经济、最合理的方案，同时考虑其它投标人会采用类似施工方法的可能性，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。
将部分费用的项目抽取归类于预备费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用
（3）正确选择定额及费用标准。在编制预算的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有综合考虑工、料、机消耗水平的特点，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。
在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。特别需要注意的是，如果招标文件的清单已扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。
4.确定最终报价
在投标的预算编制完成后，要经他人复核审查，切不可有误。再对做出的预算价进行分析。
在将基价调整完毕，确认基价准确无误的前提下，最后的工作是报价的最后确定。由于现行的招投标评标办法有多种，如采取26号文件的评发办法确定中标价的，报价的确定包括对业主的标底价的分析、对其他投标人的报价分析和保本最底价的分析。业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯做法，可确定该工程业主采取可能的下浮率作为标底价；对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集有关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于最低保本价。投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其他投标人的可能报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。
（二）工程量计算技巧
1.重点看图。拿到施工图纸后，先对图纸进行全面浏览，了解工程的基本情况，如建筑结构形式、高度、层数、建筑面积等，在了解工程材料和施工方法。如基础的是条形的还是独立的，是钢筋混凝土的还是砖、石的，地面是水泥砂浆还是地砖，有无吊顶，外墙做法及门窗材料等。最后在详细阅读建筑三大图（建筑施工图、结构施工图、设备施工图）。重点弄清楚几个问题：一是房屋是内外高差，以便计算基础挖填土方量。二是建筑物层高、墙体、楼地面层、顶棚、门窗等是否因层数的不同而发生变化，包括尺寸、材料、做法、数量等是否有变化，以便在计算工程量时分别列项，避免盲目简化计算二造成浪费时间。三是工业建筑中设备基础、地沟等平面布置情况，以利于基础和楼地面工程量的计算。四是建筑物构配件，如阳台、雨棚、台阶等的设置情况，便于在详图计算工程量时知道其所在的位置，避免重算、漏算错误。
2.合理安排工程量计算顺序。合理安排工程量计算顺序是准确、快速计算工程量的关键之一。如果不合理安排计算顺序，就有可能重复计算或漏算。
基础工程-----钢筋混凝土工程-----门窗工程-----墙体工程-----装饰抹灰工程-----楼地面工程-----屋面工程-----其他工程。第一步计算基础分部工程量。因为基础工程先施工，根据施工工艺，依据基础平面图及详图列项，可以少翻阅图纸、资料，从而节省时间。各分部的分项工程量计算顺序，应该基本上与施工顺序一致，这样既有利于土建工程量计算表的工程量列项排列，又便于凭施工经验审核是否有漏项、重项。
3.整体考虑并标注清楚。土建预算编制工程，在不同分部工程量计算中往往多次翻阅同一张施工图，占去很多时间。因为土建工程一般是以建筑和结构两类施工图纸来全面反映其基本内容的，对同一工程部位或构配件，就常发生两类预算列分部分项工程-----主体结构和装修维护。若在计算主体结构工程量时没有过多考虑相应的装修工程量，那么在计算装修工程量时就要两次或多次翻阅图纸，浪费时间，如计算室内回填土的工程量是以室内净面积乘以填土厚度，如一次计算出室内净面积，可供以后楼地面装饰计算工程量利用。
4.充分利用工程量计算手册和计算表格。各地区为了方便预算编制，大都编制了适合本地区的工程量计算手册，将本地区常用的定型构件、通用构配件和常用数据，按预算工程量的计算要求，经计算和整理汇总而成。这使该部分的工程量计算有手算变成查表，从而大大加快了计算速度，如砖基大放脚、砖柱基大放脚等，一定要充分利用起来。计算工程量经常使用的计算公式、材料规格重量和计算单位换算等，如直径为10mm的钢筋的重量为=1／43．1415d2l00=0．00617kg/m (d为圆钢直径)，则其它直径的钢筋的重量就可以直径是10mm的为基数，计算式为d2/100*0.617 kg/m。