工程分包的必要性
（1）建筑市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，分工更趋专业化，提高竞争力将集中于提高专业技术水平。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。
（2）以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。产品的价值由基本值和附加值构成，在激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。
存在风险
（1）分包人主体资格不合法。分包人主体资格不合法一般有：1）未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的（包括无营业执照的组织或个人）；2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。
（2）分包合同内容、形式不合法。主要包括违反主体结构的施工必须由承包人完成和除总承包合同约定的分包外，未经业主同意的分包。
（3）转包及肢解后分包或分包人再次分包。1）难以保证总包合同工期、质量及安全。2）造成总包单位所承担的实际损失远远大于原收取的管理费。
（4）总承包与分包之间存在着以包代管、包而不管的现象。在实际施工过程中多数总承包企业只是把工程项目人为地分割成若干小的分项分部工程，然后再进行由总承包企业以合同形式分包给若干挂靠的分包企业。
常见问题及解决办法
01
问题：分包商施工质量不佳。
对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，制订改进计划，实施和督促分包商改进。
02
问题：分包商现场管理人员和技术工人素质不高。
对策：合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包商采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力来支持分包商，形成互惠互利、和谐共赢的经营管理局面。
03
问题：分包商工期拖延。
对策：总包加强现场进度检查监控，制订激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。
04
问题：分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性。
对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包方管理的行为，弱化分包商内敛行为，树立项目整体的系统观念。
05
问题：总包商逃避自身义务。
对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证