政策规定工程决算编制说明应包括的内容：
根据各省公路建设项目工程决算编制办法
一、 工程决算编制说明应包括以下内容：
（一）工程决算概况；
（二）工程概（预）算执行情况说明，其中应说明招标方式和结果、重大设计变更情况、分项超概项目资金调剂使用情况等；
（三）设备、工具、器具购置情况的 说明；
（四）工程建设其他费用使用情况的说明（包括征地诉迁费、建设单位管理费、监理费等）；
（五）预留费用使用情况的说明；
（六）调整概（预）算项目的资金筹措及使用情况；
（七）工程决算编制中有关问题处理的说明；
（八）造价控制的经验与教训总结；
（九）工程遗留问题；
（十）其它需要说明的事项。
二、 工程决算表应包括以下内容：
（一）建设项目概况表（01表）；
（二）投资控制情况比较表（02表）；
（三）工程数量情况比较表（03表）；
（四）（调整）概（预）算分析表（04表）；
（五）清单上限价（标底）及合同费用分析表（05表）；
（六）项目总决算（分析）表（06表）；
（七）建安工程决算汇总表（07表）；
（八）设备、工具及器具购置费用支出汇总表（08表）；
（九）工程建设其他费用支出汇总表（09表）；
（十）收尾工程登记汇总表（甲17表）；
（十一）报废工程登记汇总表（甲18表）。
三、工程决算数据软盘包括工程决算文件和基础数据表。基础数据表应包括以下内容：
（一）合同段工程决算表（10表）；
（二）工程合同登记表（11表）；
（三）变更设计登记表（12表）；
（四）变更引起调整金额登记表（13表）；
（五）工程项目调价登记表（14表）；
（六）工程项目索赔登记表（15表）；
（七）计日工支出金额登记表（16表）；
（八）收尾工程登记表（17表）；
（九）报废工程登记表（18表）；
（十）工程支付情况登记表（19表）。
四、工程决算表应按照规定的填表说明编制，基础数据表应在工程实施的过程中随时填写，使工程决算与工程管理紧密结合，保证基础资料的完整性，提高管理工作的规范性。
具体来说，工程决算编制说明应包括下列内容：
1、编制依据，依据的定额及取费文件、政府有关文件，人材机调整的依据（造价信息或洽商等）。
2、编制说明，对项目和工程量的计算依据说明，比如是依据图纸还是其他。对工程项目的范围进行说明，比如说包含哪些不包含那些。还有对特殊工艺或材料的说明。
五、工程竣工结算的内容和编制方法与施工图预算基本相同。只是结合施工中设计变更、材料价差等实际变动情况，在原施工图预算基础上作部分增减调整。
1. 工程量差的调整
工程量的量差是指原施工图预算所列分项工程量，与实际完成的分项工程量不符而发生的差异。
这是编制竣工结算的主要部分。这部分量差主要由以下原因造成：
（1）设计单位提出的设计变更
工程开工后，由于某种原因，设计单位要求改变某些施工方法，经与建设单位协商后，填写设计变更通知单，作为结算增减工程量的依据。
（2）施工企业提出的设计变更
此种情况比较多见，由于施工方面的原因，如施工条件发生变化、某种材料缺货需改用其它材料代替等，要求设计单位进行的设计变更。经设计单位和建设单位同意后，填写设计变更洽商记录，作为结算增减工程量的依据。
（3）建设单位提出的设计变更
工程开工后，建设单位根据自身的意向和资金筹措到位的情况，增减某些具体工程项目或改变某些施工方法。经与设计单位、施工企业、监理单位协商后，填写设计变更洽商记录，作为结算增减工程量的依据。
（4）监理单位或建设单位工程师提出的设计变更
此种情况是因为发现有设计错误或不足之处，经设计单位同意提出设计变更。
（5）施工中遇到某种特殊情况引起的设计变更
在施工中，由于遇到一些原设计无法预计的情况，如基础开挖后遇到古墓、枯井、孤石、流砂、阴河等，需要进行处理。设计单位、建设单位、施工企业、监理单位共同研究，提出具体处理意见，填写设计变更洽商记录，作为结算增减工程量的依据。