1影响设计经济合理性的原因
1.1工程技术与经济观念相分离
目前,大部分设计人员技术水平、知识储备并不差,但缺乏经济观念,设计思想保守,创新意识不强。在设计中不做多方案比较,即使多方案比较也只注重造型和使用功能,而忽视经济方面的比较。另外,造价人员与设计人员不能紧密相结合,各干各的事,缺乏必要的工作协调。造价人员只管拿图纸算量组价,计算工程造价,反过来,又不与设计人员互通造价控制意见。
1.2政府对设计的审查不全面,缺乏监督机制
设计方案或图纸出来后,主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价。政府有关部门所组织的审查,大都只注重技术性而忽视经济性。
1.3设计招投标不彻底
目前项目设计只注重方案设计阶段的招标,忽略了技术设计和施工图设计的招投标工作。一旦方案中标,技术设计和施工图设计也随之被确定,所以,施工图设计就缺乏竞争机制,设计人员控制造价的积极性就不会很高。
1.4现行的设计费计取方式不合理
现行的设计费与工程成本无关,只取决于工程造价的高低或建筑面积的大小,如:设计费用=工程造价费率或设计费用=建筑面积费用标准(元/m2),其中的费率完全按工程性质、结构类型分别制定,没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。投资是否超限与设计费没有重大关系,导致设计方案不认真进行经济分析或为保险起见随意加大安全系数,造成投资浪费。相反,优化过的设计方案给业主节约了投资,但也得不到应有的报酬,不能调动设计人员主动控制造价的积极性。
1.5平行发包方式
传统模式设计招标施工中勘察、设计、施工各主要环节之间互相分割与脱节,由此带来了工程建设周期长、效率低、投资效益差等问题。勘察、设计和施工单位相互独立、观念保守,在合作上各打算盘。承包商主要考虑尽快完工,不需对有疏漏或错误的设计图纸负责；设计单位只考虑建筑要求,而忽略了建筑的成本和施工的技术问题,对施工单位编制的施工方案也不予负责。同一工程的承包商之间各自为政,在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。
2设计阶段工程造价及其控制途径
设计阶段的工程造价管理首先是优选设计方案(工程设计招投标和设计方案竞选),从技术先进可行、功能满足需求,经济合理、使用安全可靠等方面全面权衡,进行多方案比较,确定一个较合理的设计方案。方案确定后的设计阶段概算及施工图预算不但要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,还要考虑各种浮动因素。因此建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合,及时提供客户需求,反映相关情况,使设计人员及时掌握有关资料。这样既可避免设计图的反复修改,减少无效设计,缩短设计时间又能保证设计方案切实可行,经济有效。建设项目经历初步设计、扩大初步设计、施工图设计三个逐步深化阶段过程,同时也是建设项目工程概预算逐步深化、细化的过程。
因此,有效控制工程造价,必须高度重视设计阶段造价控制,解决设计阶段的造价控制方法如下。
2.1推行标准设计
工程标准设计通常指工程设计中,可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图,一般统称为标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计,采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍,节约建设投资10%～15%以上。该措施对优化设计有如下指导意义：
（1）加快提供设计图纸的速度、缩短工期周期、节约设计费用；
（2）可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料,有益于较大幅度降低建设投资。
（3）可加快施工准备和定制预制构件等项工作,并能使施工速度大大加快,既有利于保证工程质量,又能降低建筑安装费用。
（4）按通用性条件编制,按规定程序审批,可供大量重复使用,做到既经济又优质。
2.2推行限额设计
限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分布工程。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资限额不被突破。
若在批准的设计限额内,设计部门能认真运用价值工程原理,在保证安全和不降低功能的前提下,依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新材料、新工艺所节约的资金,按一定的比例分配给设计部门以奖励调动设计部门积极性是大有潜力的,也是控制工程造价行之有效的办法。
(1)重视初步设计的方案选择
在初步设计限额设计中,各专业设计人员应强化控制建设投资意识,在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中,应先掌握工程的参考造价和工程量,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计,并以单位工程为考核单元,事先做好专业内部平衡调整,提出节约投资的措施,力求将造价和工程量控制在限额范围内。