同时提出9项重点,包括:
1)牢固树立安全发展理念;
2)认真落实安全生产主体责任;
3)加强安全生产源头防范和风险防控;
4)坚决防范和遏制重特大事故;
5)深化职业病危害专项治理;
6)在改革发展中提升安全管理水平;
7)进一步加强应急救援能力建设;
8)积极配合属地监管部门执法检查;
9)加大责任追究考核力度,强化联合信用惩戒。
对于正处在工业化持续推进过程中建筑企业来说,随着生产经营规模不断扩大,各类事故隐患和安全风险交织叠加,生产安全事故易发多发,企业更应该围绕这些重点要求,采取相应措施进一步加强安全生产工作,有效解决安全生产基础薄弱,监管体制机制,法律制度不完善,企业主体责任落实不力等问题。
1.牢固树立安全发展理念
企业应牢固树立安全发展理念,将安全发展当作主管工程、群体工程、基础工程、保底工程、持久工程,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,始终把职工群众的安全健康放在首位。同时要建立健全自我约束、持续改进的安全生产长效机制,正确处理好安全与效益、安全与发展的关系,切实增强安全防范治理能力,有效遏制重特大事故发生,从根本上提高安全发展水平。
2.认真落实安全生产主体责任
企业应遵循党政同责、一岗双责的原则进行安全生产工作,并依法制订安全生产责任制,设立安全生产委员会,明确安全生产第一责任人以及各部门安全生产管理责任人。
同时,应加强全过程安全管理,完善企业内部安全生产责任考核追溯制度,明确安全生产责任制的考核标准和奖惩措施,每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核。
此外,还应加强工程建设过程中应知应会内容的教育培训,充分发挥一线员工主观能动性,实现安全生产从全员参与到全员履责的转变,严格落实安全管理责任。
3.加强安全生产源头防范和风险防控
企业应进一步加强安全生产源头管控,严格执行建设项目安全设施三同时(建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)规定。同时还应做到以下3点。
(1)加强安全风险管控。严格从业人员安全素质准入,提升关键岗位人员职业安全技能,增强新材料、新工艺、新业态安全风险评估和管控,并不断推动高危产业转型升级,逐渐做到用机器替代人。大力推进企业安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
(2)强化企业预防措施。定期开展风险评估和危害辨识,并针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。
(3)建立健全隐患排查制度和隐患整改评估制度,全面、深入排查治理隐患,定期分析评估隐患治理效果。同时,树立隐患就是事故的观念,积极实行自查自改自报闭环管理。
4.坚决防范和遏制重特大事故
企业应坚决防范并遏制重特大事故的发生,具体来说,就是在施工方面加强高空施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑等关键环节的安全管理,做好防坍塌、防高处坠落工作;在管理方面,加强分包商管理,坚决杜绝违法分包、转包和以包代管等行为。
5.深化职业病危害专项治理
企业应强化职业病危害源头治理,严格执行建设项目职业病防护设施三同时制度,落实职业病危害预评价、控制效果评价、职业病防护设施设计和竣工验收各项要求,提升职业病危害防控水平。不断改进生产工艺、完善防护设施、强化职业健康管理,并在工程建设过程中做好作业场所防护措施,人员防护措施,以保障人员的职业健康。
同时,应定期组织人员对地下管道有毒、有害气体引起的职业中毒,电焊作业过程中可能引起的职业病等进行安全检查,包括普遍检查、专业检查和季节性检查,有效遏制职业病的发生。
6.在改革发展中提升安全管理水平
企业应在改革发展中确保安全生产与改革发展同规划、同部署、同落实,并依法依规设置安全生产和职业卫生管理机构,确保人员调整及时到位,管理制度无缝衔接,安全生产工作整体水平不下降,安全投入不减少,安全生产标准不降低,确保在保障安全的条件下进行施工。
同时,应明确各子公司、分公司所承担的安全生产责任,防止出现企业主体责任不落实、安全管理有空当的现象。生产经营较为困难的企业,要确保必要的安全投入不能减少,安全生产标准不能降低,必须在保障安全的条件下生产经营。
7.进一步加强应急救援能力建设
企业应进一步健全安全生产应急管理体系,按照牵头管理、分工负责的原则,明确应急管理机构、人员和职责要求,在事故风险评估和应急资源调查基础上不断优化企业应急预案。同时,还应做到以下3点。
(1)积极推进标准化施工,实施精细化管理,发挥先进科技的支撑保障作用,提升安全施工水平。
(2)提升应对事故水平,进一步加强应急管理,配备相应的人员和器材,做好应急救援知识教育培训。
(3)加强应急救援人员能力建设,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,提高现场应急处置能力。
8.积极配合属地监管部门执法检查
企业应自觉接受相关部门监督管理,主动与属地监督管理部门加强沟通联系,依法向相关部门报告安全生产管理、隐患治理、生产安全事故、职业病危害检测评价情况、(疑似)职业病病人等情况,切实保障职工安全健康,促进社会稳定和谐。
对于正处在工业化持续推进过程中建筑企业来说,随着生产经营规模不断扩大,各类事故隐患和安全风险交织叠加,生产安全事故易发多发,企业更应该围绕这些重点要求,采取相应措施进一步加强安全生产工作,有效解决安全生产基础薄弱,监管体制机制,法律制度不完善,企业主体责任落实不力等问题。