1、引言
随着近年来我国市场经济体制的不断完善和发展，国内各项需求也在不断扩大。与此同时，土建工程项目建设在我国的投资力度也在不断增大，这就对土建工程项目工程造价的实施提出了更高的要求。在土建工程项目施工建设中，工程造价实施工作可分为以下几个方面：前期基本工程估算，工程概算，施工图预算以及竣工结算等等，在工程施工过程中，还要对各个时期、各阶段、各种功能不同的造价进行详细的研究分析。然后将这项工作进行科学合理的安排规划，进而强化企业管理、考核工程成本、实行经济核算，使其成为施工计划的编写依据，这个过程也是确定工程造价与工程投标报价的一项主要依据。
就工程建设项目而言，常常会受到人为因素和市场因素等风险的影响，从而导致土建工程造价超出预算投资，这对工程整体造价明显产生不利的影响。为了能够较好的完成土建工程造价预算工作，还要进一步提高工程概预算编制质量，对工程造价作出科学合理的确定，在工程施工中最大程度的做好动态管理工作，强化工程预算，将工程风险投资控制到最小化，在整个施工过程中采取控制和管理，以便做到对工程造价预算工作的科学合理的实施，将土建工程的经济效果从中正确的反映出来。
2、土建工程造价预算的实施要点
2.1做好预算编制前的准备工作
在预算编制工作之前，要尽可能多的收集并准备基础材料，正确制定预算编制依据。在土建工程造价预算编制工作中，必须要有大量的基础材料作为支撑。在编制概预算之前，选取的预算依据会对工程造价工作产生很大的影响。所以在这个过程中预算工作人员还需要通过有关工程人员对相关情况进行询问，从中了解工程相关内容，然后随时收集对预算编制工作有帮助的资料和一些有价值的资料。从而得到正确的概预算编制依据。由此，预算工作人员不仅要增强自身的工作能力，还需加强对现场勘查的注重，对第一手现场资料进行搜集。除此之外，建筑工程量也都会对工程造价预算产生影响。因此，还需要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，同时还要进一步深入现场勘察、并对工程项目的施工环境进行调查，同时仔细研究施工方案。总而言之，就是要最大程度的对基础材料进行收集，为预算编制工作的顺利进行提供依据。
2.2熟知建材价格的市场动态
在土建工程项目建设中，60%-80%的工程造价为建材和人工费用。然而由于市场上建筑材料和设备有着繁多的种类，且价格参差不齐。受到市场环境的影响，材料价格的波动也会对工程预算产生直接的影响，这就使工程造价预算存在动态变化的风险。作为工程造价编制人员，一定要熟知材料设备的规格、品种、价格，从而做到心中有数，能够将市场行情的动态变化情况随时掌握。必须在投标报价时对市场行情做及时的了解，并对其变化趋势进行预测，从而准确合理的完成报价，降低风险的潜在因素。
2.3加强对预算编制中的影响因素的控制
工程预算编制工作和施工单位的经济效益有着非常密切的关系。而工程预算编制工作的重要依据就是施工图纸。施工单位在进行编制施工图预算时，影响其准确性的因素包含多个方面，这些因素往往会影响到预算编制，因此必须要做好准备。在图纸设计、工程勘察、设计说明等方面都应该加强控制；通过对施工环境进行调查而完成施工组织设计的拟定，研究施工方案，通过和定额管理部门的联系和访问，对当前现行的取费标准、预算定额，以及工程量计算规则等资料进行收集，从而确定合理的预算编制方法。
由于工程造价预算有一定的超前性，这就在一定程度上预示着工程造价预算编制不可避免的会出现部分问题和缺陷。一、工程阶段性的影响。由于完成整个工程施工需要经历三个阶段：决策、设计和实施。而工程造价预算是在设计阶段形成的产物，并没有完成工程的整个施工，所以存在一定的局限性。如国家政策的调整、材料价格的影响等等。二、工程量计算的误差的影响。在工程造价预算编制中，工程量的计算非常关键。而施工图纸的清晰明了性、全面性、正确性直接决定的工程量计算的准确程度。除此此外，还需要充分的做好施工的前期准备工作。三、设计变更和修改的影响也会对预算编制结果产生不可预见的影响。所以要做好工程造价预算编制工作，还需要从这些方面进行控制，使预算编制的准确性达到最大化。
2.4增强预算编制的审核工作
在审核预算编制时，对于预算审核中存在的问题要尽可能的避免。由于概预算编制工作工程数量复杂、任务急、时间紧，往往导致编制过程中出现漏算、多算、重复计算。因此一定要强化审核力度，从而促进概预算编制准确性的提高。
首先，要对工程量、定额单价，以及指标是否合适进行审核。参照设计说明、设计图纸、施工组织设计对工程量进行审核；由于定额具备法令性、权威性、科学性，任何人都必须对其内容、形式严格执行。因此要严格审核采用的定额名称、计量单位、规格、内容等对工程施工方法要求是否满足，套用不同的定额就会有不同的单价；审核定额包含内容与设计是否相符合；采用的补充定额与要求是否符合相关要求，以及计算的正确性。其次，对材料价格进行审核。在这个过程中都要审核材料价格和运杂费，材料价格中有没有将其运杂费包含，运输材料的措施和方法与实际情况是否相符合，在这个过程中不仅要使工程要求得到满足，而且还要尽可能的将费用降到最低。最后，对其他费用进行审核。价差的调整与规定是否相符；计算基数与规定是否相符；费率计算的正确性；取费标准与工程性质是否相符合。
2.5培养高素质的工程造价管理人才
对于工程造价预算管理工作而言，高素质的管理人才是比不可少的因素，直接关系到预算管理的质量和效果。工程造价预算工作有着繁多的内容项目，工作时间长，而且对工作的细致性也有着很高的要求。在实际工作中，即使造价预算人员对情况非常熟悉，也不可避免的会有疏漏或者较难处理的棘手问题。因此，只有通过不断的努力学习，才能够将该项工作任务较好地完成。要熟悉掌握、透彻了解施工图纸、施工区域的地方特色，以及当地的法规文件。造价预算管理人员需要向工程项目的第一线深入，将工程现场实际情况和图纸中存在的一些差异及时了解。同时在工程建设过程中，要了解掌握项目可行性研究、初步设计、全面设计、施工过程、设备安装等工作。所以说，工程造价预算管理人员在具备良好职业道德的同时，还需具备较硬的专业基本功。因此，工程造价预算单位需重视培养预算管理人才工作，搭建好造价管理人员进一步深造的基础平台。
结束语
总而言之，土建工程造价预算工作的实施和管理直接决定了工程造价水平与预算编制质量。当前，我国土建工程造价工作随着不断的改革和完善，已经逐渐进入了一个新阶段。为了能够确保土建工程施工运行的正常，对土建工程概预算工作有了更高的要求，因此还需不断提高和完善其造价预算的组织、安排、规划、管理和编制工作。