合同风险应该按照效率原则和公平原则进行分配。
（1）从工程整体效益出发，最大限度发挥双方的积极性，尽可能做到：
1）谁能最有效地（有能力和经验）预测、防止和控制风险，或能有效地降低风险损失，或能将风险转移给其他方面，则应由他承担相应的风险责任；
2）承担者控制相关风险是经济的，即能够以最低的成本来承担风险损失，同时他管理风险的成本、自我防范和市场保险费用最低，同时又是有效、方便、可行的；
3）通过风险分配，加强责任，发挥双方管理和技术革新的积极性等。
（2）公平合理，责权利平衡，体现在：
1）承包商提供的工程（或服务）与业主支付的价格之间应体现公平，这种公平通常以当地当时的市场价格为依据；
2）风险责任与权利之间应平衡；
3）风险责任与机会对等，即风险承担者同时应能享有风险控制获得的收益和机会收益；
4）承担的可能性和合理性，即给风险承担者以风险预测、计划、控制的条件和可能性。
（3）符合现代工程管理理念。
（4）符合工程惯例，即符合通常的工程处理方法。