随着建筑行业的混乱局面,挂靠施工的现象的增多,他们追求的是进度和效益,而对质量和安全容易忽视,尤其现场的安全隐患最为突出(而正规的大型施工企业则做得比较好)。
而安全隐患是一旦发生则后果最为严重,也是施工单位最不愿意去实施的一项工作,也是监理安全管理中最为难的工作之一。因为有些安全隐患的消除需要施工单位投入一定的资金(这部分是业主在安全文明施工费中已经支付给了施工单位),而不愿意去做。因为安全隐患是不断的出现和不断消退(如基坑的开挖施工中的安全隐患,等基础施工完成土方回填后隐患就不存在了),这也是施工单位不愿意投入人力财力的原因。
监理在检查中发现存在的安全隐患,指出后施工单位也不会认真的落实执行,而一旦发生了安全事故后,监理也难免受到连带责任。监理受到这样的连带责任的事例为数不少。
为此我个人认为要做到杜绝这类事情的发生,首先是规范建筑市场,杜绝那种挂靠现象(这必须由政府部门出台更为有效的措施);其二是规范招投标和业主的环节;其三加强政府职能部门的监管力度(一个政府的质监员管理十几个或更多工地);最后是监理的监管和汇报制度,至少我们要指出来,施工单位不听向业主汇报,最后向安全监督管理机构汇报,这样可以免去监理人员的责任,这也现阶段我国监理人员能做到的最大职权。