工程承包企在整个建筑产业链的位置决定了其在建筑行业中的地位。承包商在建筑产业链中可以截取某些段作为其服务范围，世是承包商有其价值取向，业主也有业主的需求，承包商永远处于非主导的地位。
工程承包企业是按照业主意图、合同条件，在与业主互动的条件下为其提供服务的，这是工程承包项目管理的主要特点。
根据企业的价值取向，企业的管理能力、经营范围，承包商可以选取不同的位置，可以做专业承包，也可以做施工总承包，还可以做工程总承包。承包商要通过提升管理、服务能力，来引导业主把更大的范围、更大的承包任务委托其实施。让工程承包企业从事的是服务行业，项目管理构成其主要业务，一切工作都是要以项目管理为中心，围绕项目管理的不同层面和不同方面来开展工作，通过项目管理成效来实现企业的管理成效，这是由工程承色行业特点决定的。业主承认其提供的服务，才会有市场和利润。
工程承包企业管理体系设计应以项目管理为对象来进行，管理应该以项目管理为主体，企业的管理体系应当是多项目或项目群的管理休系，随着市场层次、规模的扩大，市场范围的扩张（包括地域上的扩张和行业上的扩张），必然要走项目群营理的道路。
通常，工程承包企业会管理若干个项目，这些项目有其共性，也有各自的特点。共性的东西由公司的层面来管理，特性的东西由项目部这个层面来管理。共性的东西管好了，可以节约资源，提高效益。特殊性的东西管好了，可保证项目目标准确无误的实现。
因此多项目或项目群的管理体系应是工程承包企业管理体系的发展方向。公司的管理体系成为项目群管理体系，并应成为二融于一或一带三的管理体系。一就是项目管理体系，三就是质量、安全和环境管理体系。项目管理体系会因企业而异，因企业的规模、能力、员工特点、业务范围的不同会有很大的区别，但都应该包含质量、安全和环保三个体系。
项目执行的效果在合同执行上处于严格履约的位置，始终在合同参与各方当中处于有利的位置，项目管理的效果就会好。项目管理的目标是盈利，而这靠的是降低成本，提高收人。项目管理的四个重要方面构成一个空间三角锥体，顶部是成本，是公司关心的效益；下面支撑的是进度、质量、安全和环保，它们之间是一个空间互动关系。安全和环保是承包商的社会责任，进度和质量是承包商的合同责任。在保证进度、质量、安全和环保持续协调运转、目标实现的前提下，所形成的工程成本代表的是其竞争能力。其效果在经济上要效益最佳，在品质上要标准合理并符合公司和合同的品质要求，在进度上要符合公司和合同进度要求，安全、环保要满足仕会和从业人员的要求。
工程承包企业项目管理由公司层面的项目管理和项目部层面上的项目管理来合成完成。
两个项目管理的层面的划分没有一个成规，可以选择大项目、小本部，也可以选择小本部、大项目。这两个层面的划分由公司来决策，但两个层面的项目管理合到一块必须是一个完整的项目管理体系，并且对外的出口应当放在项目部这个层面的项目管理中。
但项目部和总部的项目管理分工、接口等运作环境设计，项目标前策划，运作支撑体系和监管体系部是关键环节。
监管是必须的、支撑也是必须的。项目支撑体系做得好，项目运作效率就会高，否则运作效率就会低。监管直当是不定时与分阶段相结合的，什么时候监管，监管什么内容，监管到什么程度，必须事先明确。
阶段性的监督是必须要明确的，在项目运作的过程中监督是有效的，但同时又是容易有失偏颇的，只有阶段性的监督考核会比较全面准确。所以要阶段性的与不定时的考核监督相结合，这应当是项目监管体系的一条原则。所有公司层面的监督不定时和阶段性相结合，项目就控制住了。不过，也要让项目有他灵活运作的余地。监管体系还要注重风险控制，同时要注重控制效果的测评。控制效果好，就要对项目部管理层有所回报，控制效果差，就要有相应的责任追究。监管体系既要客许项目的特色经营，又要维护企业品牌的统一，而保障企业的品牌就要尊重项目的特色，因为没有两个一佯的项目。另外，还要控制以保证公司的统一形象，要保证所有的项目共同创造的是企业品牌。