由于体制上的原因，我国工程建设单位的现存布局仍是单一功能的勘察、设计、施工监理、造价、咨询、招标代理等诸多企业，具有工程咨询、勘察设计、工程承包、项目管理、项目融资等综合能力的工程公司和工程项目管理公司较少。主要原因在于我国长期以来在建设项目的组织实施方式上习惯于传统的勘察、设计、施工、监理分别招标，建设单位自办手续、自行管理的模式，工程项目管理市场的发育不够成熟，从而造成难以培育有竞争力的专业化工程咨询管理服务企业。况且，中国建筑业的基层操作人员大多为未经过正规培训的民工，总体素质较差，老的国有建筑业企业改革不到位、不彻底；加之业主聘请的项目管理人员素质低下和行为不规范，极力压低工程招标价格，迫使设计勘察单位仓促完成勘察设计任务，造成勘察设计质量降低。同时，承包施工企业在低价中标的情况下，为了保本生存，普遍存在以包代管、依靠劳务的承包模式，科学的项目管理很多只能是纸上谈兵，无法真正落实到工程项目实施中。
因此，要在工程建设市场中推行实施项目咨询管理，提高业主的认同度，形成全社会认可，其难度相当大，需要各个方面共同努力，经历一个完善的过程，逐步走向成熟。对此，笔者认为，监理企业应该通过自身的努力，去担起项目咨询管理的重任。
其实，我国工程监理制度的最初构想就是要推行专业化的工程项目管理，提高工程建设的投资效益和建设水平。2000年发布的《建设工程监理规范》界定监理工作的主要内容与工程项目咨询管理的工作内涵大致相同，只是由于条件限制监理工作被局限在施工阶段。由于工程监理与工程项目咨询管理本质上有很多相似之处，所以工程监理企业要拓展工程项目咨询管理具有得天独厚的基础条件。那么，如何具体拓展，笔者认为应从如下几个方面进行努力。
一是坚持搞好监理本职工作，同时，大力宣传工程项目咨询管理的必要性和重要性，广泛取得业主的认可，提高全社会的普遍接受程度，使项目咨询管理真正深入业主之心，成为业主项目管理的最佳选择模式；二是监理单位要组织员工认真学习工程项目管理的理论和知识，通晓国际工程项目咨询管理的运作方式和工作程序，开发工程项目咨询管理自主软件，参与组织大型工程项目管理的实践，积累经验，为走向工程项目咨询管理打好基础；三是加强人才建设。作为工程项目咨询管理公司，其业务范围远比现阶段的监理内容宽广的多。监理公司要真正转变成工程项目咨询管理公司，不只是换个招牌，必须要在人才建设上狠下功夫，努力引进和培养一批懂法律、经济，善经营管理、知技术的复合型高级项目管理人才，使业主真正感受到专业咨询管理企业的实力。
同时，要尽快进行机构重组，适应工程咨询管理的需要。在保持原有监理机构的同时，进一步拓展业务资质，建立与工程项目咨询管理体系相适应的工程前期策划机构、工程招投标代理机构、设计监理管理机构、工程实施监理机构、工程采购评价机构、项目完成评估机构，以适应业主不同口味的服务需要。要建立提高服务功能的工程项目咨询管理体系，完善项目咨询管理的岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册，提高工程项目咨询管理的效率，使工程项目咨询管理规范化、科学化、标准化。在拓展业主方工程项目咨询管理业务的同时，还可以拓展向承包商开展工程项目咨询管理业务，以提高承包商的项目管理水平，更好地为业主和全社会服务。