一、工程项目成本管理中存在的主要问题
1、对工程项目成本管理存在认识上的误区。成本管理贯穿于项目管理活动的全员、全方位和全过程,从项目中标签约开始,到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每一个环节都离不开成本管理工作,成本管理的主体是施工组织和直接生产人员,而不仅仅是财务和核销人员。长期以来,一些项目经理一提到成本管理就认为这是财务部门和核销人员的事情,简单的将成本管理的责任归于核销人员。其结果是技术人员只负责技术工作,质检只负责工程质量,工程负责人只负责施工生产和工程进度,家里的材料和现场的材料管理人员只负责材料的收发放工作。由此可见,财务会计人员只能是成本管理的组织者,而不是成本管理的主体,不走出这个认识上的误区,就不可能搞好工程成本管理。
2、工程项目缺少统一的成本控制标准。现在国内国际市场广阔,工程项目中标率很高,施工队伍参差不齐,协作队伍众多,大型企业外部工程多以劳务分包的形式施工,只给分包单位指定一个清单单价至于项目部自己利润多少只有完工结算以后才知道。项目部多采用完工工程量乘以目标单价的形式下达到机组作为机组利润分配依据,这样机组只赶工程量,其他的成本不用管。大多数项目部认为工期赶上了项目利润就高,其实这里面存在设备、材料与企业的成本在一起,有成本混摊的现象。总的来说,施工企业在成本管理措施方面,缺乏可操作的成本管理流程,制定的规章制度无法得到有效执行。
3、企业没有可操作的成本内控程序。工程项目管理的最终目的是取得效益的最大化,现在的化工建设企业作为国企存在着大量的内部矛盾,项目的管理延续计划经济的模式,管理人员施工人员太多,项目独立核算不到位,资金使用流程不规范,成本核算不清晰,没有统一的成本细化程序,监督体系不健全。如果不认真的规范成本控制程序就造成了成本的核算只算大帐进出收支平衡,看不清每一个项目的绝对成本,加之上级各个单位的规定和现实的企业运作存在差距,成本内控程序的执行存在难度,企业要发展就必须制定严格的内控程序。
4、缺乏行之有效的奖励机制。目前有些施工企业因为上下各部门、各岗位责权利不相对应,以至于无法考核项目优劣,出现了干多干少一个样,干好干坏一个样的局面。外部项目签了承包合同也是简单的形式,项目部只管施工不管结算,结多结少不影响自己的收益,施工成本讲的不多只知道赶进度。有的企业项目结束后给项目经理一定的奖励但不透明不公开,于自己项目收益不成正比。这种只安排工作而不考核其工作成效,或者只奖不罚,奖罚不到位、不对称的做法,不仅会严重挫伤有关人员的积极性,也给以后的成本管理工作带来不可估量的损失。
二、加强工程项目成本管理的对策
1、工程项目全过程的成本管理
(1)在工程项目投标阶段的成本管理。投标阶段的工作是研究招标文件编制商务和技术文件,这阶段的成本管理工作主要是根据企业的实际状况编制施工预算为最终确定投标报价提供依据。技术、施工、劳资、设备、供应各业务部门根据项目的情况提供相应的数据,据招标文件编制预算,再根据工期和预测成本预期利润,最后确定投标报价。这一阶段的成本预测即预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据,既避免了以过低价格中标,又有利于在竞争中取胜,为企业取得合理赢利奠定了基础。
(2)在项目施工准备阶段的成本管理。工程中标后,项目经理部要根据企业下达的目标值编制本项目的目标成本。一是根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式、机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究,以优化施工方案,合理配置生产要素,为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动定额、材料消耗定额、工程机械定额等进行全面调查的基础上,详细确定劳动定员、机械运行及材料供应定额。三是以分部分项工程实物量为基础,按照部门、施工队和班组的分工进行分解,形成各部门、施工队和班组的责任成本,为以后的成本控制作好准备。
(3)在施工过程中的成本管理。人工费控制:根据劳动定额确定各分部分项的定额,据工期、劳动组织确定功效,依据实耗检查功效随时督促,依实物工作量的工日数作为班组考核依据,多劳多得,从根本上杜绝出工不出力的现象;材料费控制:材料费控制要严格执行限额领料制度,杜绝超预算领料和超现实工程领料造成资金的浪费;减少消耗材料的用量;规范材料收发台帐;建立工具领用制度。机械使用费控制:切实加强设备的维护与保养,提高设备的利用率和完好率;对确需租用外部机械的,要做好工序衔接,提高利用率,促使其满负荷运转,对于按完成工作量结算的外部设备,要做好原始记录。
(4)在工程结算阶段的成本管理。施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后,进入工程结算阶段,技术人员认真核实工程量,搞好索赔签证,力争最大化;预算部门认真按签证编制决算,确保该工程项目的所有款项收回。分包结算的管理关系到项目的直接利润,项目技术人员要认真核查分包签证,预算人员要监督签证手续核实工程量,有必要的项目要现场实测工程量,确保项目资金的外流。
2、建立完善的成本管理体制
(1)企业对分公司下达经济指标,分公司据项目下达每个项目的目标成本,分公司全过程成本管理。分公司对个项目本着先进合理的原则,实行成本倒算,所下达的指标必须在相应可控制的范围,各项目部通过努力能够实现目标。
(2)适时考核,奖罚到位。责权利明确之后,为了调动各责任者的积极性,还要与成本分析结合,要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况作出正确评价,对项目兑现。待工程完全结束后,应及时对责任者进行最终考核。
施工企业成本管理的主体是工程项目经理部,因为工程项目是施工企业效益的源头。不管施工企业的规模、管理层次如何,完善企业责权利相结合的目标责任成本的重点和难点是如何处理好对项目经理部的责权利关系,这是施工企业成本管理的重中之重。