咨询公司在洽谈造价咨询公司合同或承担具体造价咨询工作时时，面对业主似乎超规格的咨询工作误差率的要求，到底能无奈接受还是设法说服，以避免咨询合同的风险。最终什么的造价成果才能达到业主方的满意？
作为施工单位的预结算人员，施工图预算或竣工结算是否总会高估冒算？
本文主要谈谈施工图预算或招标参考造价以及结算审价之造价成果文件的误差率的相关问题。
一、编制施工图预算或招标参考造价误差率
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行业的相关规定
造价人员的相当一部分工作是编工程量清单、编制施工图预算、编制招投标价格或参考造价。
由中国建设工程造价管理协会编制的《建设工程造价咨询成果文件质量标准》（CECA/GC7 -2012）规定如下：
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施工图预算编制的质量标准
施工图预算的综合误差率应小于5%；
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工程量清单编制的质量标准
工程量清单错误造成该招标项目与正确工程量清单相比编制的招标控制价的综合误差率应小于5%；
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招标控制价编制的质量标准
造价咨询企业同时编制工程量清单和招标控制价的，招标控制价的综合误差率应小于5%。
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施工图预算的误差率
笔者认为，上述的施工图预算或招标控制价的综合误差率小于5%的要求在如今的国家或地方建筑市场条件与造价管理方式下并不算低了。即使是资深的造价人员也不敢说自己编的造价文件零误差或者误差率低于多少，因为施工图预算造价或招标控制价取决于许多因素：
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工程承包范围
在施工图预算编制阶段，承包范围往往不十分明确，可能会存在总承包工程与各专业分包工程之间界面不示范清楚，导致遗漏项目或多计项目。如施工图纸有画示，但很多未必是总承包自行施工的项目；最初的施工蓝图未有画示但实际又是总承包施工的工程范围，比如基坑护坡、某些预埋铁件等；
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工程量的误差
工程量的误差能一定控制，因为有统一的计算规则，但也不能做到零误差，因为计算规则也是有问题的有争议的。并且，计算规则不能完全解决工程量计算的所有问题，如钢筋接头形式，柱的竖向钢筋接头究竟是从直径12开始还是从直径14开始？这两者重量相差可达6%。还有，比如原江苏2004定额模板计算有两种方法可选，一是按定额的含模量折算面积，二是根据模板接触面积，两者工程量相差超过5%。
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工、料、机的价格
以材料价为例，众所周知，材料价格是一直波动的而非固定不变的，有些材料政府发布的信息价上没有，那么，就要询价。批发价与零售价不同，旧客户与新客户价格不同。实际上，同样材料，同样品牌，同样规格，同样型号，其价格相差很大，成交价也是不同的。不同的购买者所购得的价格也不同（比如部分购买者拿到的工程价，而其他购买者仅拿到批发价或零售价）。
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工程费率
除了安全文明施工、税金等非竞争性费用外，其他费用都是可调的，可大可小的，政府规定也不过给出一个幅度范围或最高限价，你取大值、小值还是平均值？以上海最新的沪建市管(2014)125号文为例：对于房屋建筑与装饰工程的利润，以分部分项工程、单项措施和专业暂估价的人工费为计算基础，最高限价为40%；社会保险费为的最高限价为29.41%。在编制施工图预算或招标控制价时，对于不同的工程，又如何按市场取定？
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其他因素
此外，施工图预算或招标控制价还受到投标单位情况（如投标单位的数量、竞争激烈程度等）、施工方案、工程大小、工程类别（土建总包工程还是其他专业工程）、工程工期、工程质量、付款条件等诸多因素的影响，这是造价咨询企业或者施工单位也是很难完全做到精确把控的。
二、编制工程结算误差率
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行业的相关规定
中国建设工程造价管理协会编制的《建设工程造价咨询成果文件质量标准》（CECA/GC7 -2012）中规定的竣工结算审查的质量标准：竣工结算审查结果综合误差率应小于3%。
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工程结算的误差率
该误差率可能全面考虑各类建设工程，如房屋建筑工程、市政道路、水利工程等。但对于一般的房屋建筑工程，特别是总承包工程,如满足上述综合误差率3%是不够的，误差率应该更多的控制在1.5-2%以内。试想一下，一个亿造价的工程结算，在造价咨询公司全面计算与审查了竣工结算资料后，并与施工单位进行了核对后，还允许有误差金额达到了300万元，则是数据是比较惊人的。如今的建设单位对造价的质量要求往往都比较高，在笔者负责的造价咨询项目的工作中，假如我们承担的某项结算审核工作再由业主另外聘请第三方造价咨询公司进行审查，在第三方造价咨询公司并非恶意审减的前提下，假如土建与机电安装的总造价的综合误差率还会超过2%，我们是感到非常焦虑甚至是难以置信的。
三、建议与思考
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造价工作需要严谨与细致
当然，虽然造价的本质是合理，没法绝对精确，这不是说不是意味着做造价的人可以马虎，做造价要敬业，一定要工作严谨，认真仔细，不能粗枝大叶，不能多算少算漏算错算。
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合格的造价成果并不够
造价成果合格的不一定是合理的，因为国内计价模式、清单规则和定额含量等本身就不完全是很合理的。比如上文提到的竣工结算审查的质量标准：竣工结算审查结果综合误差率应小于3%，对于很多工程，仅仅做到这3%，肯定是很不够的；
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编制施工图预算需要更丰富的经验
造价咨询公司往往比较注重结算审核的质量，施工图预算的准确率往往会忽视。由于施工图预算的考虑顾周，经常会碰到同样的施工图范围，结算价超出施工图预算的情况屡见不鲜，笔者认为，施工图预算某种程度上更加需要造价人员有丰富的工作经验。
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针对结算审价更高要求的误差率，如何做到？
对于一般的房屋建筑工程，业主与咨询公司的咨询合同中往往会约定工程竣工结算的误差率比较小（如误差率在2%以内），比如某造价咨询合同中约定本合同项下咨询项目总体工程量误差在2%范围内（包含2%）。如误差超出2%，乙方应按本合同咨询费总额的50%向甲方支付违约金，笔者认为，该竣工结算的2%的误差率经努力是完全有可能做到的。如何能确保该误差率。可采用如下方法：
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把竣工结算当作梳理问题，对于每个分部分项或定额子目，在工程量计算或套价时确定是否有充足的依据，自问工程量能计算？价格是否有核价或者品牌型号？否则就一一提出来，需要施工单位或业主补充相关的结算依据或资料；
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结算审价完全按有效的结算资料进行；借鉴司法鉴定工作中质证的工作方法，对结算资料的真实性、有效性（如签字）、是否原件或复印件等进行梳理；
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这就要求我们注意竣工图纸与完工工程的一致性，并根据需要核对隐蔽工程记录；在很多时候，去一次现场踏看或核对，结算能多核减一定的比如，如0.5~1%；
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不同资料之间,如蓝图与电子图之间的资料的一致性；施工图纸与各类设计变更、签证等资料之间或者各承包商之间是否存在重复或不闭合情况等；
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各类现场签证、工程变更的资料与手续的是否符合工程承包合同，以及是否齐全；
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在结算过程中，如某造价事项结算依据不足或资料缺少，暂不予计算；需要补充资料或者以结算审价会商纪要的给予明确；特别对于结算中争议的问题，如三方已谈妥，则通过业主、施工方、咨询公司三方进行协商确定，并落实于书面形式，以留下工作的轨迹；
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在竣工结算时，需要注意工程承包范围一定比工程量与价格更重要；地下部分比地上部分更容易出现差错；在地下室工程中地下室底板（也包括垫层）及土方工程往往发生差错的概率高于一般的分部分项工程；很多造价人往往认为钢筋混凝土造价比例大，比较重视，但殊不知建筑装饰做法很多时候更容易出现问题；
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如承担的咨询项目，业主或业主聘请的第三方造价咨询公司进行复审或抽复，则有必要将结算审价的中争议问题进行单列，并辅以详细的文字说明；
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此外，在编制人基础上，由审核人、审定人进行过程中或结算后期的审核也非常重要，特别是对于工程合同条款的理解等等。
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海绵里的水分总是难以拧干
至于施工单位的各造价文件的准确率，各省市地区或施工管理行业或相关的造价管理协会对其准确率似乎没有明文的规定或行业自律的规定。据某大型造价咨询公司大量结算审价项目的大数据的统计，在近几年其所有结算审价的平均核减率约14%，其中土建达到了约12%，机电安装的核减率达到了约17%，由此可见，大多数的施工企业的预结算员并不愿意当神枪手，高估冒算已司空见怪，导致有水分的海绵很难被拧干，也会一定程度上也会影响造价咨询成果的准确性。