要思考长治久安的办法，根据当前实际，提出以下意见:
一、反思建筑业用工制度现行建筑业用工制度， 大量使用农民工， 召之即来， 挥之即去， 是对过去固定用工制度的改革， 对建筑业应对宏观经济环境， 提高竞争力和经济效益起到过积极作用， 但对农民工利益缺乏有效保护是其制度缺陷。实行管理层与作业层两层分离， 一些企业不要作业层; 建立总承包与专业分包相结合的总分包 体系， 一些企业搞成总皮包公司，分包变转包，丧失自营能力; 提倡发展建筑劳务， 冒出一批 包工头 和分散劳务， 等等。 这是当初改革建筑业用工制度所始料不及的。反思的目的在完善，建筑业企业要有一支相对稳定的基本骨干作业队伍。建筑企业资质条件应适当修改， 规定基本骨干作业队伍的数量，如特级企业应有20000 人以上，一级企业5000人以上， 二级企业3000人以上， 三级企业1000人以上。 总承包企业承担工程建设必须是主承建企业，主承建工程量应在60% 以上。
二、认真实施政府阳光培训计划在各级政府的统一组织下， 利用各类技工学校和有关企业培训资源， 每年为将要进入建筑业的农村劳动力进行基本职业技能培训， 帮助他们提高职业技能， 掌握安全知识，培养职业道德和吃苦敬业精神。 基本职业技能培训， 应由政府出资支持;提高技能的再教育， 应实行企业支持，个人自愿的方式。
三、 进一步规范建筑业用工管理所有建筑企业用工，必须执行国家劳动用工法规，办理正规劳动用工手续，签订劳动用工合同。建筑施工企业必须使用成建制劳务，禁止通过亲戚、朋友、老乡、同学等私人关系使用没有劳务资质的包工头和零散劳务，违反规定的记入不良记录，吊销项目经理证(建造师证)， 并按劳动监察法规处理。
四、要切实保障农民工劳动生活基本条件广泛开展文明工地建设活动，对民工基本生活条件实行标准化管理， 实行民工养老保险、 医疗保险、 失业保险、 意外伤害保险; 恶劣天气、恶劣环境下必须停止室外施工; 企业违反国家规定要求作业人员冒险作业的，农民工有权拒绝施工作业，有权控告企业损害作业人员劳动保障权益; 实行最低工资保障制度，按月发给预支工资，工程项目结算后结清工资; 减少工资发放环节，由总承包企业直接将工资发放到农民工个人; 特种岗位、特殊工种要发给特种补贴。
五、要保证农民工基本生产生活生存费用的提取要强化工程定额的约束，建筑工程定额规定的养老保障金、职工福利费、劳动保护费、环境保护费、文明施工费、 临时设施费、 安全施工费等，不应列入竞争性工程取费范围， 要作出硬性规定， 由施工企业足额提取; 在政府收费大厅由政府有关部门服务关口前移，代企业集中统一提取的， 企业不再取费， 主管部门按规定拨付给企业; 在政府收费大厅未提取的， 列入工程计价清单计提;企业主动放弃的， 企业负全责， 不得降低、 克扣农民工生产生活条件。 应由建设主管部门和审计部门加强工程决算审计管理，工程定额规定的费用应提未提的，经审计确认后上缴国库。
六、 认真落实农民工产业工人待遇农民工有接受教育培训的权利，可以晋职称、评劳模、入党，提拔到管理和领导岗位。大中型企业对自带自招和长期配属合作的农民工队伍，要与原在职职工一视同仁， 进行统一管理，按照培养四有新人标准，指定和实施教养培训和管理计划，帮助农民工尽快完成由农民向产业工人的转变。 同时， 政府推进各项配套改革， 让农民工有发言权，加快清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定、不合理限制和乱收费，解决好农民工进城后子女入学、户籍、购买经济适用房等问题。
七、加强建筑工程和建筑业管理建筑业是支柱产业，建筑工程管理是工务管理，有很强的专业性和技术性， 迫切需要加强产业规划、 产业指导和产业服务。当前对建筑业和建筑工程管理从整体上看比较薄弱，问题不在于有多少管理机构和管理人员，在于政府组织资源的整合。建筑业支柱产业的地位得不到确认，政府各级建设主管部门的主要精力其实在城市规划建设管理上，偏重于城市事务的管理必须形成完善的、与时俱进的产业规划、 管理、 指导、 服务体系， 以产业思想指导产业发展，相关问题才能得到解决。
八、 在全社会形成尊重农民工， 善待农民工的风气唤醒良知，形成社会共识: 业主不是资本家和地主， 农民工不是长工;保护劳工权益，是社会进步的标志;降低工程造价要在合理范围内，不能以牺牲农民工基本权益为代价; 农民工是光荣的社会财富创造者，是新兴的产业工人， 是社会弱势群体， 对他们要多一份关爱，多一重呵护; 他们的劳动，他们的人格尊严，必须受到尊重; 落实科学发展观，他们应当分享现代化建设成果。