任何一类公共建筑物都是由主要使用部分和辅助使用部分所组成。在进行空间布局时必须考虑各类空间使用性质的差别，将主要使用空间与辅助使用空间合理地进行分区。一般的规律是：主要使用部分布置在较好的区位，靠近主要入口，保证良好的朝向、采光、通风及景向、环境等等条件，辅助或附属部分则可放在较次要的区位，朝向、采光、通风等条件可能就会差一些，并常设单独的服务入口。
b.处理好内与外的关系
任何一类公共建筑物中的各种使用空间，有的对外性强，直接为公众使用，有的对内性强，主要供内部工作人员使用。在进行空间组合时，必须考虑这种内与外的功能分区。
一般来讲，对外性强的用房（如观众厅、陈列室、营业厅、讲演厅等）人流大，应该靠近入口或直接进入，使其位置明显，便于直接对外，通常环绕交通枢纽布置;而对内性强的房间(如内部办公、仓库及附属服务用房等)则应尽量布置在比较隐蔽的位置，以避免公共人流穿越而影响内部的工作。
c.处理好 动与静的分区关系
公共建筑中一般供学习、工作、休息等主要使用部分希望有较安静的环境，而有的用房在使用中嘈杂喧闹，甚至产生机器噪声，这两部分则要求适当的隔离。这种闹与静的分区要求在很多类型的公共建筑中都会经常遇到。
d.处理好 污与洁的分区关系
公共建筑中某些辅助或附属用房（如厨房、锅炉房、洗衣房等）在使用过程中产生气味、烟灰、污物及垃圾，必然要影响主要使用房间，在保证必要联系的条件下，要使二者相互隔离，以免影响主要工作房间。一般应将它们置于常年主导风向的下风向，且不在公共人流的主要交通线上。此外，这些房间一般比较零乱，也不宜放在建筑物的主要一面，避免影响建筑物的整洁和美观。