浅谈房屋建筑质量问题
摘要：随着我国经济社会的发展，人们生活水平的日益提高，对房屋建筑的质量要求也越来越高，文章从房屋建筑质量监督机制出发，分析了设计、施工、监理存在问题，并从根源上针对性地提出了防治措施。
关键词：质量监督；建筑工程；防治措施
随着我国房地产产业日渐成熟，人们对房屋建筑的质量要求也越来越高。房屋建筑工程质量问题也成为广大市民关注与谈论焦点。文章拟通过如下几方面分析房屋建筑质量问题形成原因，以及从宏观层面提出具有建设性的建议。
1 房屋建筑质量监督机制概述
我国目前的房屋建筑质量监督机制是在计划经济体制的基础上逐步建立和完善形成的，经过改革开放30年发展，其机制略有完善，然而也随着改革的深入，问题也越来越突出：
在监督队伍建设方面，我国还相当落后，合格的监督人员储备严重不足。相当部分监督人员并不具备较高的职业素养，尤其是职业培训还相对落后，很多房屋建筑质量监督人员专业知识储备不足。
在立法方面。我国房屋建筑质量监督明显不足。主要表现是：(1)关于房屋建筑质量监督的法规在我国建筑工程质量法律体系中地位偏低。(2)在内容上，《建筑法》应该做到与时俱进。事实上，在《建筑法》中很多条款已不能适应现在市场经济体制下对建筑工程质量质量监督的要求，并且明显有与国际惯例相抵触的条款。
在执法方面，我国虽然积极推进法制建设，取得一定成就，但是我国房屋建筑质量监督的有关法律、法规在立法工作中的缺陷以及相关配套实施细則不完善及法律法规可操作性不强加上执法者执法不严，落实不够，使得监督成为流于形式。
在建筑市场机制方面，我国远没有达到成熟阶段。目前，我国处在市场经济初期。建筑市场机制发展不完善，而且建筑市场混乱，各质量责任主体责任不明。房屋建筑质量监督主体也未建立房屋建筑质量监督信息系统，不利于房屋建筑质量监督的公开、公平、公正执法，不利于实现房屋建筑质量监督信息共享。
2 设计、施工、监理管理
我国目前房屋建筑工程质量问题。是由于很多因素相互作用、相互影响的结果，究其原因，私以为，主要有以下几个方面：
1)设计方面
因设计技术人员的整体水平不高，加上没有充分考虑到实际情况。因此，设计出的作品不尽合理，给建筑物造成潜在的隐患。
2)工程造价
房屋工程的质量问题和工程的造价有直接的关系，造价过低，会增加施工企业经营压力而疏于管理，材料质量无法保证。另外，房屋工程的投资价格应严格控制，应当符合使用要求，适当的节约而不是盲目的压低造价，由于部分工程受到盲目压低造价的影响，造成低价低质的局面，这也是产生质量问题的重要原因之一。
3)施工方面
工程施工主体素质过低。各施工企业内部新工人比较多，技术培训跟不上，工人技术素质较低，操作时不按规程顺序进行；缺乏健全的质量控制体系，各工序、工种之间没有严格的交接措施，经常发生前道工序留下的隐患，后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽的现象；施工管理混乱。管理制度的缺失导致施工现场成品和半成品乱堆乱放，随意损坏，严重地影响整体工程质量。
4)施工现场监理
施工现场监理行为不到位是造成质量问题的另一个重要原因，个别监理单位为了寻求经济效益超越资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，没有严格执行见证取样制度，有的项目监理机构甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工，许多质量隐患得不到及时解决。
3 房屋建筑质量防治措施探讨
3.1 针对我国房屋建筑质量监督存在的问题
针对我国房屋建筑质量监督存在的问题，私以为，可以采取以下措施来改进我国房屋建筑监督机制：
我们应该高度重视房屋建筑质量观念，使参与房屋建筑各方主体自觉遵守质量监督法則。房屋建设主管部门要通过立法和严格的执法检查监督来引导和规范房屋建筑主体的质量行为。施工单位应制定规范的施工流程进行施工，监理单位严格执行规范规定的规章制度。
政府应该积极培育发展房屋建设行业协会，依靠行业组织来加强行业管理。进一步加强行业协会建设，使协会成为独立公正自主运作的行业自律组织。发挥行业协会在房屋建市场中专业管理作用，对房屋建筑质量进行直接监督，为参加协会的同行业企业服务。
加强市场机制、制度建设，完善市场监管体系，政府严格建筑市场准入，坚决查处资质申报中弄虚作假行为，严格推进并进一步完善注册专业人员许可制度和企业资质管理制度，并循序市场规则，加快企业资质管理制度改革，调整资质标准，简化审批程序，支持支持企业开拓市场。
国家要注重房屋建筑质量监督人才培养。为了适应房屋建筑市场发展形势，房屋建筑质量监督人才必须具备高素质，能够熟练掌握房屋建筑有关法律、法规和房屋建筑有关标准，有较丰富的房屋设计、施工、管理经验。因此。面于我国目前房屋质量监督人才严重不足的情况，我们必须对有关人员进行定期和不定期的培训，并积极进行各种资格认证，以努力提高房屋质量监督人员自身质量监督素质。此外，我们要建立高效灵活的用人机制。做到引进人才、培养人才和使用人才相结合，以便于吸引更多优秀人才投身于房屋建筑质量监督事业中去。
建立和完善房屋建筑质量监督法律法规，近几年来，随着建筑市场法规的逐步完善，按照工程建设客观规律的要求，已经形成一套法定的工程建设程序和制度，建立了项目法人负责制、施工图设计文件审查制、招标投标制、施工许可证制、工程监理制、合同管理制、工程质量安全监督管理制、工程竣工验收备案制等，这些法定程序和制度，有力保证了工程建设顺利进行，以形成完善的房屋建筑监督法律、法规体系。使房屋建筑质量行为责任制等纳入法制轨道。
3.2 针对设计、施工、监理管理存在的问题
针对设计、施工、监理管理存在的问题，私以为，可以采取以下措施来改进我国房屋建筑各环节管理：
前期应制订工程质量治理问题方案，目前建筑工程质量问题应当有针对性地采取措施进行治理，分期分批，有重点有目的来控制治理质量通病。对于质量通病涉及多个方面因素的情况，建筑工程企业还应制定行之有效的综合治理方案。
积极推行施工图设计文件审查，从源头上面消除设计出现质量问题。审查的重点应在于施工图设计是否存在违反国家强制性标准条文，设计方面是否存在安全隐患、损害公众利益。对于设计中存在的问题，要及时得到了纠正，消除了隐患，提高了工程质量。
严格建筑市场准入，加强工程质量意识，提高管理人员的技术素质，改进施工操作工艺，加强各岗位技术人员的培训工作。
加强现场监理，建立健全质量控制体系，加强项目监理机构的质量管理，严格按照国家相关规定配备监理人员，督促现场监理人员认真履行各自监理职责。工程监理是知识密集型行业，对从业人员的技术水平、职业道德等综合素质要求高。整体素质有待提高，需加大培训的力度，特別是要培养一批懂管理、懂法律、懂财务、懂技术、会协调的复合型人才。
4 结语
建设行政主管部门严格控制建筑市场准入制，参与建设各方责任主体自觉遵守质量监督法规，全社会齐抓共管，造高品质的建筑工程，消灭建筑工程质量问题。