公路工程造价的分类有哪些？
为了对公路基本建设工程进行全面而有效的经济管理，公路基本建设从项目建议书到工程竣工验收的各阶段都必须编制相应的工程造价文件。公路工程造价的编制是泛指估算、概算、预算、标底、报价、工程结算和竣工决算等造价文件的编审工作，这些不同造价文件的投资额则要根据其主要内容要求，由不同测算工作来完成，并构成了一个完整的公路基本建设投资额测算体系。
⒈投资估算
投资估算一般是指在投资前期(规划、项目建议书、可行性研究报告)阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时，为了测算建设项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的造价文件。公路工程投资估算是公路建设项目规划与研究阶段的各组成文件的重要内容，它可分为两类，一类是项目建议书投资估算，一类是工程可行性研究投资估算。交通部于1996年7月公布了《公路工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》，在编制公路工程投资估算时，应按其规定执行，并应满足预可行性研究和工程可行性研究的深度要求。
⒉工程概算
概算又分为设计概算和修正概算两种。概算是初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计资料、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的造价文件。它是设计文件的重要组成部分，是国家确定和控制公路基本建设投资总额，安排基本建设计划，选择最优设计方案的依据。建设项目概算一经批准，在其随后的其他阶段是不能随意突破的。
⒊施工图预算
公路基本建设工程无论采用几个阶段设计，施工图设计阶段均应编制施工图预算。施工图预算是设计单位根据施工图设计的工程量和施工组织计划，按预算定额和各类费用定额编制的反映工程造价的具体文件。它是考核施工图设计经济合理性的依据，对于按施工图预算承包的工程，它又是签订建筑安装工程合同，实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算的依据；对于进行施工招标的工程，施工图预算是编制工程标底的依据；同时，它也是施工单位加强经营管理，搞好经济核算的基础。
⒋施工预算
施工预算是施工单位进行成本控制与成本核算的主要依据，是施工单位进行劳动组织和材料、机械管理的依据，对施工组织和施工生产也有着极为重要的作用。
施工预算是指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部工程施工过程设计以及其他有关技术资料，通过工料机分析，计算和确定完成一个工程项目、一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量以及其他相应费用的经济文件。
⒌标底编制
实行招标的工程项目，一般由招标单位对发包的工程，按发包工程的工程内容(通常由工程量清单来明确)、设计文件、合同条件以及技术规范和有关定额等资料进行编制。标底是一项重要的投资额测算，是评标的一个基本依据，也是衡量投标人报价水平高低的基本指标，在招投标工作中起着关键作用。其编制一方面应遵守国家的有关规定和要求，另一方面应力求准确。标底一般以设计概算和施工图预算为基础编制，以其中的建筑安装工程费为主，且不准超过批准的概算或施工图预算。
⒍报价
报价是由投标单位针对拟投标的合同段或工程项目编制，根据招标文件及有关定额(有时往往是投标单位根据自身的施工经验与管理水平所制定的企业定额)，并根据招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案、投标单位的自身条件，计算完成招标工程所需各项费用的经济文件。报价是投标文件最重要的组成部分，是投标工作的关键和核心，也是决定能否中标的主要依据。报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图，甚至承担工程亏本的风险，因此，能否准确计算和合理确定工程报价，是施工企业在投标竞争中能否获收胜的前提条件。中标单位的报价，将直接成为工程承包合同价的主要基础，并对将来的施工过程起着严格的制约作用。
⒎工程结算
工程项目建设是一个复杂的过程，涉及的单位都是一些相对独立的经济实体，有着各自的经济利益，在项目建设过程中承担着不同的工程内容，因此，无论公路工程项目采用何种方式进行建设，在建设过程中，各经济实体之间必然会发生货币收支行为。这种在项目建设过程中由于器材采购、劳务供应、施工单位已完成工程点的移交等经济活动而引起的货币收支行为，称为项目结算。
项目结算的主要内容包括货物结算、劳务供应结算、工程(费用)结算及其他货币资金的结算等。货物结算是指建设单位同其他经济单位之间，由于物资的采购和转移而发生的结算；劳务供应结算是指建设单位同其他单位之间，由于互相提供劳务而发生的结算；工程费用结算指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程等费用而发生的结算；其他货币资金结算是指基本建设各部门、各企业和各单位之间由于资金往来以及他们同建设银行之间，因存款、贷款业务而发生的结算。
工程费用结算习惯上又称为工程价款结算，是项目结算中最重要和最关键的部分。一般以实际完成的工程量和有关合同单价以及施工过程中现场实际情况的变化资料(如工程变更通知、计日工使用记录等)计算当月应付的工程价款。施工单位将实际完成的工作内容、工程量填入各种报表，按月送交驻地监理工程师验收签认，然后向建设单位提交当月工程价款结算单。结算应付的工程价款须经总监理工程师签认支付证书后，财务部门才能转帐。目前，由于各地区施工单位流动资金供应方式的差别和具体工程项目的不同，工程价款的结算方法有多种形式。建设银行1990年实行的《建设工程价款结算办法》第五条规定：建设工程价款结算可以根据不同情况采取多种方式：①按月结算；②竣工后一起结算；③分段结算；④约定的其他结算方式。而实行FIDIC条款的合同，则明确规定了计量支付条款，对结算内容、结算方式、结算时间、结算程序给予了明确规定，一般是按月申报，期中支付，分段结算，最终结清。
⒏竣工决算
竣工决算是指在建设项目完工后的竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。它是公路建设投资管理的重要环节，是公路工程验收、交付使用的重要依据，也是进行公路建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。其内容由文字说明和结算报表两部分组成。文字说明主要包括：工程概况；设计
概算和基本建设规划执行情况；各项技术经济指标完成情况；各项拨款(或贷款)使用情况；建设成本和投资效果的分析以及建设过程中的主要经验；存在的问题和解决意见等。应当注意，施工单位往往也根据工程结算结果，编制单位工程竣工成本决算，核算单位工程的预算成本、实际成本和成本降低额。工程结算作为企业内部成本分析、反映经营效果、总结经验、提高经营管理水平的手段，它与建设项目的竣工决算在概念上是不同的。公路工程造价体系与基本建设程序关系如图1-2所示。
从图1-2可以看出，估算、概算、预算、标底、报价、结算及决算都是以价值形态贯穿于整个投资过程之中，从申请建设项目，确定和控制基本建设投资额，进行基本建设经济管理和施工单位进行经济核算，到最后以决算形成企(事)业单位的固定资产，构成了一个有机的整体，缺一不可。因此，在一定意义上说，它们是基本建设投资活动的血液，也是联结参与项目建设活动各经济实体的纽带。申报项目要编制投资估算，设计要编制概算和施工图预算，招标要编制标底，投标要编制报价，施工前要编制施工预算，施工过程之中要进行结算，施工完成要编制决算，并且一般还要求决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算则不能超出估算所允许的幅度范围，结算不能突破合同价的允许范围，合同价不能偏离报价与标底太多，而报价(指中标价)则不能超出标底的规定幅度范围，并且标底不允许超概算。